“提速降費”要符合市場邏輯

　　工信部近日稱已完成提速降費年度目標：截至10月底，我國固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度已超過50%和39%，完成提速降費年度目標；預計全年4G用戶突破3.8億，IPTV用戶超4500萬；今年工信部配合相關部門處置違法違規(guī)網站4378家，競爭秩序進一步規(guī)范。

　　又至年終總結之時，每個部門都需要交上自己的答卷。2015年對于工信部和幾大運營商而言，最重要的任務莫過于網絡的“提速降費”。因而，提前完成這一目標，當然值得稱許，但從輿論的反饋來看，公眾似乎并不滿意。為何運營商眼中的“重要成績”，在消費者那里卻很“無感”呢？

　　上有總理一年內三促“提速降費”，下有消費者長久以來的“差評”。在這樣的雙重壓力下，較之往年，幾大運營商在“提速降費”上所展示出的成績是不容否認的。頗具代表性的例子，是“流量不清零”確實已經開始實施。然而，在不少消費者看來，運營商“讓利”的尺度并不如數字所顯示出的成績那般直接。如有不少網友稱，運營商只是以限時流量、促銷套餐等手段來拉低單價，而一些“雞肋式”套餐甚至會讓有的消費者通訊費用不降反升。最典型的莫如“成本幾乎為零”的漫游費目前仍未徹底取消。

　　當然，消費者的“差評”或許與對改革“一步到位”的高期許有關，從而影響了對既有成績的客觀評價。但不可否認的一個事實是，公眾對當下運營商的“成績”數字感受仍是干癟的，而運營商的成本問題及消費者意見的反饋，都仍處于一種高度模糊的狀態(tài)。在這種信息不對稱的情況下，對于“提速降費”成績的評判，消費者與運營商給出相去甚遠的答案，也就不令人意外了。

　　當然，從“提速降費”的具體路徑來看，僅僅指望靠運營商的自覺來換取一個令消費者滿意的網速、收費標準，無疑是不切實際的。打破壟斷、降低市場進入門檻，顯然不能僅僅靠已有運營商的主動讓利。而消費者與運營商對當前“提速降費”成績各執(zhí)一端，恰恰反映出的就是市場意識的問題。

　　必須承認，以某個目標任務的完成來作為行政部門年度成績的考核標準，仍是一種行政思維下的產物，它離消費者所期待的電信領域市場化改革仍有所背離。事實上，從運營商的角度看，提前完成任務的年度成績，或許本身就與消費者無關，而只關系到主管部門下達的考核目標。

　　一方面是行政部門的考核任務，一方面是消費者的急切期待。當兩者還未能達到統(tǒng)一時，恰恰說明當下的“提速降費”還未真正符合市場的邏輯。要知道，數字式的考核任務或許好完成，而最難完成的改革任務還是消費者的口碑與期待。最重要、最客觀的年度成績，也只能由市場的語言來給出。所以，面對這樣一番對于“成績”的評價之隔，相關方面無需沮喪，最好的態(tài)度應是將之視為對更好尊重市場邏輯的一種提醒和鞭策。

　　轉自：中國商報

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