“提速降費(fèi)”要符合市場(chǎng)邏輯

　　工信部近日稱(chēng)已完成提速降費(fèi)年度目標(biāo)：截至10月底，我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降幅度已超過(guò)50%和39%，完成提速降費(fèi)年度目標(biāo)；預(yù)計(jì)全年4G用戶(hù)突破3.8億，IPTV用戶(hù)超4500萬(wàn)；今年工信部配合相關(guān)部門(mén)處置違法違規(guī)網(wǎng)站4378家，競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

　　又至年終總結(jié)之時(shí)，每個(gè)部門(mén)都需要交上自己的答卷。2015年對(duì)于工信部和幾大運(yùn)營(yíng)商而言，最重要的任務(wù)莫過(guò)于網(wǎng)絡(luò)的“提速降費(fèi)”。因而，提前完成這一目標(biāo)，當(dāng)然值得稱(chēng)許，但從輿論的反饋來(lái)看，公眾似乎并不滿(mǎn)意。為何運(yùn)營(yíng)商眼中的“重要成績(jī)”，在消費(fèi)者那里卻很“無(wú)感”呢？

　　上有總理一年內(nèi)三促“提速降費(fèi)”，下有消費(fèi)者長(zhǎng)久以來(lái)的“差評(píng)”。在這樣的雙重壓力下，較之往年，幾大運(yùn)營(yíng)商在“提速降費(fèi)”上所展示出的成績(jī)是不容否認(rèn)的。頗具代表性的例子，是“流量不清零”確實(shí)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。然而，在不少消費(fèi)者看來(lái)，運(yùn)營(yíng)商“讓利”的尺度并不如數(shù)字所顯示出的成績(jī)那般直接。如有不少網(wǎng)友稱(chēng)，運(yùn)營(yíng)商只是以限時(shí)流量、促銷(xiāo)套餐等手段來(lái)拉低單價(jià)，而一些“雞肋式”套餐甚至?xí)層械南M(fèi)者通訊費(fèi)用不降反升。最典型的莫如“成本幾乎為零”的漫游費(fèi)目前仍未徹底取消。

　　當(dāng)然，消費(fèi)者的“差評(píng)”或許與對(duì)改革“一步到位”的高期許有關(guān)，從而影響了對(duì)既有成績(jī)的客觀(guān)評(píng)價(jià)。但不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，公眾對(duì)當(dāng)下運(yùn)營(yíng)商的“成績(jī)”數(shù)字感受仍是干癟的，而運(yùn)營(yíng)商的成本問(wèn)題及消費(fèi)者意見(jiàn)的反饋，都仍處于一種高度模糊的狀態(tài)。在這種信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，對(duì)于“提速降費(fèi)”成績(jī)的評(píng)判，消費(fèi)者與運(yùn)營(yíng)商給出相去甚遠(yuǎn)的答案，也就不令人意外了。

　　當(dāng)然，從“提速降費(fèi)”的具體路徑來(lái)看，僅僅指望靠運(yùn)營(yíng)商的自覺(jué)來(lái)?yè)Q取一個(gè)令消費(fèi)者滿(mǎn)意的網(wǎng)速、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑是不切實(shí)際的。打破壟斷、降低市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，顯然不能僅僅靠已有運(yùn)營(yíng)商的主動(dòng)讓利。而消費(fèi)者與運(yùn)營(yíng)商對(duì)當(dāng)前“提速降費(fèi)”成績(jī)各執(zhí)一端，恰恰反映出的就是市場(chǎng)意識(shí)的問(wèn)題。

　　必須承認(rèn)，以某個(gè)目標(biāo)任務(wù)的完成來(lái)作為行政部門(mén)年度成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)，仍是一種行政思維下的產(chǎn)物，它離消費(fèi)者所期待的電信領(lǐng)域市場(chǎng)化改革仍有所背離。事實(shí)上，從運(yùn)營(yíng)商的角度看，提前完成任務(wù)的年度成績(jī)，或許本身就與消費(fèi)者無(wú)關(guān)，而只關(guān)系到主管部門(mén)下達(dá)的考核目標(biāo)。

　　一方面是行政部門(mén)的考核任務(wù)，一方面是消費(fèi)者的急切期待。當(dāng)兩者還未能達(dá)到統(tǒng)一時(shí)，恰恰說(shuō)明當(dāng)下的“提速降費(fèi)”還未真正符合市場(chǎng)的邏輯。要知道，數(shù)字式的考核任務(wù)或許好完成，而最難完成的改革任務(wù)還是消費(fèi)者的口碑與期待。最重要、最客觀(guān)的年度成績(jī)，也只能由市場(chǎng)的語(yǔ)言來(lái)給出。所以，面對(duì)這樣一番對(duì)于“成績(jī)”的評(píng)價(jià)之隔，相關(guān)方面無(wú)需沮喪，最好的態(tài)度應(yīng)是將之視為對(duì)更好尊重市場(chǎng)邏輯的一種提醒和鞭策。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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