小微企業(yè)需要更多政策支持

12月1日，國家統(tǒng)計局服務業(yè)調(diào)查中心和中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了中國制造業(yè)和非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)。分企業(yè)規(guī)?？?，中、小型企業(yè)PMI為48.3%和44.8%，分別比上月下降0.4和1.8個百分點，繼續(xù)位于臨界點下方，處于收縮區(qū)間，制造業(yè)中、小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難與問題依然突出。

小微企業(yè)PMI連續(xù)31個月在臨界線以下低于榮枯線，凸顯出小微企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀在相當長的一段時間內(nèi)始終沒有得到好轉。這種長時間處于低迷的狀況，再一次佐證了小微企業(yè)在國家整體經(jīng)濟處于轉型期中其自身適應和轉變能力的低下。而來自外部支撐力量的嚴重不足和拖累小微企業(yè)諸多因素，并沒有因為國家從財稅到金融對小微企業(yè)持續(xù)發(fā)力而產(chǎn)生出預想的對沖，小微企業(yè)仍將在生存錢上苦苦掙扎的現(xiàn)狀或將不會在短時間內(nèi)發(fā)生改變。因此，在進一步加大政策支持力度的同時，在小微企業(yè)勞動力成本大幅上升的情況下，應對員工“五金一險”征繳的比例上給予一定的優(yōu)惠，以幫助小微企業(yè)能夠順利地度過這個非常長的“寒冬”。

應當看到，國家對小微企業(yè)的重視程度逐年增加，扶持政策接連出臺，主要覆蓋財稅和金融兩方面。在稅收上，對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。對年度應納稅所得額不超過10萬元的小微企業(yè)，所得稅減半征收。可是，有些稅務部門在執(zhí)行此項規(guī)定中，大搞變通收稅的策略，按規(guī)定月銷售額2萬元是增值稅和營業(yè)稅的起征點，實際上有些地方采取了合并收稅的方式。比如，企業(yè)這個月收入1.8萬元，下一個月收入3萬元，理論上第一個月應該免稅。但有關部門采取了幾個月合并之后收稅，因為月均收入在2萬元之上，所以，應該減稅的月份實際上還是在繳稅。

在融資上，要求銀行的小企業(yè)信貸實現(xiàn)“兩個不低于”要求，即增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。在小企業(yè)信貸認定上，不少銀行有很多“花招”可耍。比如，在“兩個不低于”要求上，銀行將一些大企業(yè)的小部門也列入到小微企業(yè)融資范疇之內(nèi)，因為這些大企業(yè)的子公司有抵押擔保，銀行盡可能放心大膽地放貸，在匯總給小微企業(yè)放貸總數(shù)時，將這些借貸給大企業(yè)子公司的貸款也統(tǒng)統(tǒng)放到了給小微企業(yè)借貸的盤子里，那些饑渴難耐的小微企業(yè)盡管喊“渴”喊得山響，可小微企業(yè)長期面臨的融資難、融資貴的問題仍然沒有得到很好解決。

一方面國家在財稅和金融上給予的優(yōu)惠沒有真正落到實處，一方面又要面臨著勞動成本快速上漲的煎熬，更讓小微企業(yè)感到壓力倍增的還有員工“五金一險”繳費上漲?，F(xiàn)在，一些地區(qū)養(yǎng)老金出現(xiàn)了虧空，解決之道就是上調(diào)養(yǎng)老金繳納的幅度，以此轉嫁養(yǎng)老金供給不足的缺口，無形之中大幅增加了小微企業(yè)用人的成本。小微企業(yè)的應對之策，除了壓縮員工人數(shù)，來緩解繳費的壓力之外，就是減少生產(chǎn)批量來降低勞動力成本和繳納員工社會保障成本。

由此可見，小微企業(yè)PMI連續(xù)３1個月在臨界線以下的事實從一個側面告訴人們，國家必須在幫扶小微企業(yè)擺困上進一步加大政策支持力度。在財稅和金融兩方面進一步精細化操作、降低融資成本以及加大減稅力度的同時，在推出新的“微刺激”時，可把著力點放在降低小微企業(yè)保障員工利益的“五金一險”費率上，使小微企業(yè)在應對勞動力成本大幅上升中，能夠把員工社會保障成本降下來，進而帶來用工成本下降的實惠。（井水明）

來源：中國審計報

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