別把“供給側(cè)改革”當作萬能藥

　　近一段時間以來，有關(guān)“供給側(cè)改革”的議論和分析遍地都是，各級政府和部門、行業(yè)在分析經(jīng)濟運行狀況、研究解決經(jīng)濟生活中問題時，也言必“供給側(cè)改革”，言必用“供給側(cè)改革”解決現(xiàn)實生活中的各種矛盾和問題，大有濫用之勢。

　　事實上，中央提出“供給側(cè)改革”的新思路，主要是針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，特別是有效供給不足、供需出現(xiàn)嚴重矛盾的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)換一下工作思路，調(diào)整一下工作方法，把過去過度側(cè)重于需求端的思路，調(diào)整到更加重視供給側(cè)面臨的矛盾和問題，并通過“供給側(cè)改革”，把長期積累下來的產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理、投入產(chǎn)出效率低等問題解決好。

　　需要特別注意的是，習近平總書記在闡述“供給側(cè)改革”問題時，是這樣要求的，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升”。首先，并沒有放棄需求，而是繼續(xù)適度擴大總需求。也就是說，推進“供給側(cè)改革”，并不需要以犧牲需求為代價，而是為了減輕需求端的壓力。因此，在將工作重心轉(zhuǎn)向供給側(cè)的同時，需求端的工作仍然需要抓好。否則，“供給側(cè)改革”也是難以向前推進的。

　　其二，所謂“供給側(cè)改革”，指的是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這里，“結(jié)構(gòu)性”三個字非常重要。離開“結(jié)構(gòu)性”，“供給側(cè)改革”就有可能走入歧途。要知道，中國經(jīng)濟目前面臨的最大難題，就是結(jié)構(gòu)問題，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等。這意味著“供給側(cè)改革”的主要任務(wù)就是進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高供給的有效性，而絕不是不問青紅皂白，把任何東西都稱之為供給側(cè)改革。

　　再者，就是強調(diào)供給的質(zhì)量和效率。供給側(cè)問題的表象是結(jié)構(gòu)性問題，實質(zhì)是供給體系的質(zhì)量和效率不高，所供給的產(chǎn)品、服務(wù)等，都質(zhì)量不高、效率低下。表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，就是活力不夠、經(jīng)濟增長質(zhì)量不高、市場競爭力不強，尤其是國際市場競爭力，很難得到真正提高。

　　也正是因為“供給側(cè)改革”的落腳點應(yīng)當放在結(jié)構(gòu)上，說到底，“供給側(cè)改革”的核心也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，只是比此前的提法更具針對性和科學性罷了。

　　所以，在具體工作中應(yīng)搞清概念的含義，在此基礎(chǔ)上再提出“供給側(cè)改革”的具體目標和任務(wù)，制定具體的措施和辦法。譬如產(chǎn)能過剩問題，到底哪些行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題比較嚴重，造成產(chǎn)能過剩的原因是什么，哪些是屬于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型必須淘汰的產(chǎn)品和技術(shù)，哪些應(yīng)當進行整合和優(yōu)化等等。

　　此外，在推進“供給側(cè)改革”時，如何與擴大需求緊密結(jié)合起來也是一個重要問題。沒有需求端的支撐，“供給側(cè)改革”也會出現(xiàn)問題的，是很難把握好尺度的。比如，電力改革就必須緊緊地與需求端結(jié)合起來，不然，電力行業(yè)也會很快變成鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)，成為產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)。必須清楚，需求端已經(jīng)無法支撐電力行業(yè)這樣發(fā)展，即便經(jīng)濟復蘇了，按照目前國家審批的電力建設(shè)項目，也將出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩。

　　由于地方政府更注重于政績創(chuàng)造，因此，如何在推進“供給側(cè)改革”過程中，不讓改革為政績所綁架，也是改革能否取得效果的關(guān)鍵之一。不然，會出現(xiàn)該改的問題沒有改，新的供給側(cè)矛盾又出現(xiàn)了。譬如房地產(chǎn)，目前很多地方就正借著穩(wěn)增長的機會，想重拾“土地財政”法寶，繼續(xù)享受土地出讓金盛宴。

　　總之，“供給側(cè)改革”是重要的思路調(diào)整，前提是正確理解其含義，以問題為導向，找出需要改革的問題，穩(wěn)妥地向前推進。

來源：證券時報

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