環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需多種融資創(chuàng)新

隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，不僅公眾環(huán)保意識(shí)得到了增強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)也有了初步發(fā)展。當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既存在著機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中資金問(wèn)題是當(dāng)前的一個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)媒體報(bào)道，要完成“十三五”的環(huán)保任務(wù)，需要投入十幾萬(wàn)億甚至20萬(wàn)億元，資金缺口巨大。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱。雖然環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景被看好，但是環(huán)保領(lǐng)域的投資收益并不高，獲取收益的周期較長(zhǎng)，并不受社會(huì)資本青睞，再加上小型環(huán)保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大，其融資難度自然較大。政府支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的很少，環(huán)保企業(yè)主要的資金來(lái)源是銀行貸款，雖然政府出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)性政策措施，但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資難、成本高依然是不可回避的話題。

　　因此，要促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，除了需要政策的落地外，還需要進(jìn)行多種形式的融資創(chuàng)新。

　　首先，需要推動(dòng)環(huán)保PPP。9月底，財(cái)政部聯(lián)合建行等10家機(jī)構(gòu)發(fā)起了規(guī)模1800億元PPP基金，據(jù)了解，兩批PPP示范項(xiàng)目共236個(gè)，其中環(huán)保類162個(gè)。目前，政府與社會(huì)資本合作（PPP）在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用力度逐漸增強(qiáng)，盡管許多項(xiàng)目并未切實(shí)落地，但由于PPP模式具有低成本、高效率的特點(diǎn)，尤其在農(nóng)村環(huán)境治理等建設(shè)周期長(zhǎng)、公益屬性強(qiáng)、收入回報(bào)低上作用巨大，因而未來(lái)極具發(fā)展前景。

　　其次，設(shè)立引導(dǎo)基金。今年年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體到環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)基金合作，主要投向早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型環(huán)保企業(yè)。目前，已經(jīng)有多個(gè)省級(jí)地方政府對(duì)戰(zhàn)略性環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金相關(guān)工作做出了具體部署。

　　再次，大力發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)民間資本采取私募等方式發(fā)起設(shè)立主要投資于生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。政府可以使用包括中央預(yù)算內(nèi)投資在內(nèi)的財(cái)政性資金，通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額等方式予以支持。上市公司的再融資流程簡(jiǎn)化，再融資比以前更容易。金融機(jī)構(gòu)針對(duì)環(huán)保企業(yè)應(yīng)該出臺(tái)更多的信貸優(yōu)惠政策。

　　最后，構(gòu)建一個(gè)多層次的綠色金融體系，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。綠色金融體系實(shí)際上是通過(guò)發(fā)行綠色債券、保險(xiǎn)，用IPO（首次公開募股）的方式將社會(huì)資本引進(jìn)到環(huán)保節(jié)能方面。而具體怎樣建立互聯(lián)網(wǎng)和綠色金融和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，確實(shí)需要政府和企業(yè)動(dòng)腦子、想法子。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，而增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，未來(lái)政策著力點(diǎn)就在哪里。

　　在國(guó)家政策力挺，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化發(fā)展，政府與社會(huì)資本合作（PPP）、第三方治理等機(jī)制不斷健全，市場(chǎng)和社會(huì)力量投入增加的背景下，未來(lái)幾年我國(guó)將形成巨大的環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)規(guī)模，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將逐漸成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的春天值得期待。（魏青）

來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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