“旅游警察”可探索不宜推廣

為從根本上整治旅游市場(chǎng)存在的頑癥痼疾，云南省將加快組建旅游警察總隊(duì)及地州市旅游警察支隊(duì)，用壯士斷腕的決心整頓旅游市場(chǎng)秩序，樹云南旅游良好形象，接受社會(huì)監(jiān)督。云南將是我國(guó)首個(gè)全面設(shè)立旅游警察的省份。（據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》）

今年國(guó)慶節(jié)期間，全國(guó)首支旅游警察隊(duì)伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊(duì)獲準(zhǔn)成立。如果說三亞市尚處于“旅游警察”的探索階段，僅有一支這樣的執(zhí)法隊(duì)伍，那么，云南省則是處于“旅游警察”的推廣階段，在全省全面設(shè)立“旅游警察”，力度之大前所未有。在筆者看來，在三亞等個(gè)別“旅游警察”支隊(duì)沒有取得實(shí)質(zhì)性成果的情況下，“旅游警察”可以探索，不宜推廣。

首先，旅游亂象根深蒂固，利益盤根錯(cuò)節(jié)，并非“一警就靈”。無論是不合理低價(jià)游，還是欺騙或強(qiáng)制旅游購(gòu)物；無論是“黑導(dǎo)游”屢禁不止，還是“天價(jià)”宰客不斷，都不是簡(jiǎn)單的存在，有的“背后有人”，有的“背靠大樹好宰客”，有的“背后有制度的缺席”等。成立了“旅游警察”，旅游亂象背后的利益鏈就能打破嗎？恐怕未必。

其次，“旅游警察”的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力到底有多大，也值得懷疑。旅游涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及景區(qū)、酒店、交通、工商、物價(jià)、公安等多個(gè)領(lǐng)域，除非旅游糾紛直至演變?yōu)楸┝_突，其他諸如“天價(jià)”宰客、強(qiáng)制購(gòu)物等，“旅游警察”能在現(xiàn)場(chǎng)直接處置嗎？是否受制于相關(guān)部門而無所作為？此前旅客一旦挨宰，第一反應(yīng)都是報(bào)警，可警察總因無權(quán)認(rèn)定職責(zé)范圍外的一些事項(xiàng)而“和稀泥”，“旅游警察”未必就有強(qiáng)大的協(xié)調(diào)處理能力。

第三，長(zhǎng)期以來，對(duì)各種市場(chǎng)的監(jiān)管，我們實(shí)行的是“部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管”的基本原則，在旅游市場(chǎng)，我們同樣是多措并舉、多管齊下，形成綜合治旅合力。成立了“旅游警察”，其他職能部門會(huì)不會(huì)當(dāng)起“甩手掌柜”，或者因?yàn)椤袄骖I(lǐng)地”侵入另一支力量，導(dǎo)致利益在減損，而不配合甚至架空“旅游警察”的治旅努力？

筆者認(rèn)為，成立“旅游警察”不僅可能治理不好旅游亂象，反可能增加政府的治旅成本。據(jù)報(bào)道，三亞“旅游警察”的職能定位，主要是第一時(shí)間接受游客的報(bào)警、求助、咨詢，及時(shí)了解掌握游客投訴、舉報(bào)情況。這些事項(xiàng)是景區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)該做的，且景區(qū)和相關(guān)部門已配備專門力量，再單獨(dú)成立“旅游警察”，就是對(duì)人力物力財(cái)力的浪費(fèi)，卻未必能當(dāng)起維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境的重任。（何勇海）

來源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)

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