根治秸稈污染需顧農(nóng)民利益

　　漸入深秋,全國許多城市迎來了霧霾天氣的高發(fā)期。據(jù)環(huán)保部日前通報(bào)，近兩周以來在20個(gè)省份共監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒點(diǎn)862個(gè)，比去年同期增長6.68%。這一衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，反映出嚴(yán)峻的大氣污染防控形勢(shì)，也讓秸稈焚燒問題再次引發(fā)公眾關(guān)注。

　　秸稈焚燒已不是新話題。近年來，為了禁燒秸稈，各地方相繼出臺(tái)了各種各樣的治理措施?！敖麩睢钡膱?zhí)行與督查也變得越發(fā)嚴(yán)格。僅河南省一農(nóng)業(yè)大縣禁燒的一個(gè)月以來，因秸稈焚燒拘留了100多人，罰款訓(xùn)誡數(shù)百人。在一些秸稈燃燒嚴(yán)重的地方，基層干部則在田埂上晝夜嚴(yán)密監(jiān)視。另一方面，國家圍繞補(bǔ)貼等陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠措施，各級(jí)財(cái)政不斷增加投入，大力推進(jìn)秸稈綜合利用。為啥“堵”“疏”結(jié)合禁燒的成效仍不明顯？歸根結(jié)底還是個(gè)“利”字。過去作為重要燃料，農(nóng)作物秸稈多用作牲畜飼料，同時(shí)也用來燒火做飯。如今，農(nóng)村逐步“電氣化”，秸稈漸漸失去用武之地，從資源變身“垃圾”。據(jù)報(bào)道，有些地方的農(nóng)民迫于“禁燒令”，即使白天不焚燒秸稈，也會(huì)趁天黑偷偷地付之一炬。因?yàn)檫@樣既省力又省時(shí)，還能生產(chǎn)草木灰作為肥料?？芍^最便捷、最合乎利益的處理方式。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田表示，雖然目前已有一些秸稈綜合利用技術(shù)，國家也已出臺(tái)了相關(guān)扶持性政策，但是在實(shí)施過程中效果并不理想。對(duì)于國家禁止焚燒秸稈的政策大多數(shù)農(nóng)民“能理解，不接受”。這是因?yàn)樵谵r(nóng)村勞動(dòng)力凈流出、農(nóng)村逐步空心化的當(dāng)下，種地不易，凈收益本身就不高，如果一畝地還得額外花費(fèi)成本去履行環(huán)保責(zé)任，確乎難以接受。

　　相關(guān)科學(xué)研究表明，秸稈焚燒對(duì)霧霾的“貢獻(xiàn)率”約為4%，只有在特定時(shí)段，大規(guī)模集中焚燒秸稈才是生成霧霾的重要因素。同在一片天空下，城市居民期盼每天都能呼吸到清潔的空氣，因焚燒帶來的空氣污染的確亟待治理。但同時(shí)，廣大農(nóng)村群眾也需要生存和發(fā)展，他們的利益也應(yīng)得到重視。

　　從某種意義上來說，治理秸稈焚燒污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如果政府想要真正破解秸稈焚燒難題，就不能為圖省事簡單的“一禁了之”。要想標(biāo)本兼治必須兼顧農(nóng)民利益，多從技術(shù)、補(bǔ)貼上做文章，逐步提升農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，真正理解農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)困難和實(shí)際需求，讓農(nóng)民從秸稈綜合利用中獲益，如此才能事半功倍。事實(shí)上，在當(dāng)前的技術(shù)條件下，發(fā)掘秸稈的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的手段已經(jīng)比較成熟。比如，用秸稈發(fā)電、制造建材、生產(chǎn)可再生生物油等，都能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，切碎裝置和腐熟劑的使用，也能更好地讓秸稈轉(zhuǎn)化為肥料。

　　古人云，“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”。如今，隨著社會(huì)利益主體的多元化，一些做法在“利民”與“厲民”之間，已經(jīng)很難涇渭分明。但是不管怎樣，像 “禁燒令”這樣的公共政策的制定、實(shí)施，應(yīng)從治標(biāo)和治本的雙重角度考慮，兼顧各方利益，只有這樣秸稈焚燒污染問題才能得到根本解決。（楊鯤鵬）

來源：中電新聞網(wǎng)

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