創(chuàng)新發(fā)展：引領(lǐng)增長的戰(zhàn)略主線

　　十八屆五中全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

　　在國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平看來，“十三五”時(shí)期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略主線是創(chuàng)新驅(qū)動。從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍上世界第二位，社會生產(chǎn)力、綜合國力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)新的大臺階。我們要推動創(chuàng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新作用。

　　“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。”范劍平指出，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

　　國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)景氣中心副主任潘建成指出，創(chuàng)新驅(qū)動力會在“十三五”期間得到更明顯體現(xiàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍然處在三期疊加的階段。正是這樣一個(gè)苛刻的環(huán)境，倒逼企業(yè)創(chuàng)新，再加上政府“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等鼓勵(lì)政策的推動，“十三五”期間，創(chuàng)新引領(lǐng)增長會更加顯著。

　　此外，全會提出，構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度。

　　范劍平指出，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要做好“加減乘除”。所謂“加法”，就是把經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕做大，同時(shí)在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上做精。所謂“減法”，就是要有壯士斷腕的決心，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。所謂“乘法”，就是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為中國經(jīng)濟(jì)增添活力。所謂“除法”，就是要加大簡政放權(quán)的力度，進(jìn)一步放開市場的手腳。

　　同時(shí)，公報(bào)還提出，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。民生證券研究院執(zhí)行院長管清友指出，關(guān)于金融監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管體系的論述是亮點(diǎn)，是管理的創(chuàng)新。改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，有可能會逐步建立跨部委的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，解決市場詬病的監(jiān)管協(xié)調(diào)問題。此外，減少價(jià)格形成的干預(yù)意味著資源品價(jià)格的改革會提速，部分價(jià)格會完全放開。

來源：證券時(shí)報(bào)

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