實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整比救市更重要

　　編前：日前，一批和汽車行業(yè)緊密相關(guān)的政策相繼出臺。繼八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》后，在國務院常務會議上，又確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需。這些政策和措施的出臺，對于正處在產(chǎn)銷量雙雙下降的中國汽車業(yè)來說，猶如雪中送炭，給市場注入了一針強心劑。那么，這些政策可能對汽車行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響，對行業(yè)未來的發(fā)展起到什么樣的作用？

　　新一輪針對汽車行業(yè)的刺激政策又來了。

　　9月29日召開的國務院常務會議決定推出新一批簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革措施，其中與汽車行業(yè)緊密相關(guān)的是確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展。具體到小排量汽車，相關(guān)措施為：自2015年10月1日~2016年12月31日，對購買1.6L及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。

　　類似的優(yōu)惠政策，對于汽車企業(yè)和消費者并不陌生。2009年，受全球金融危機影響，世界汽車工業(yè)經(jīng)歷了一場大動蕩。那一年，全球汽車巨頭遭到重創(chuàng)，美國“三大”中的通用汽車和克萊斯勒相繼申請破產(chǎn)保護。那一年，中國為了應對全球金融危機對汽車產(chǎn)業(yè)的影響，首輪小排量乘用車車輛購置稅減半以及“汽車下鄉(xiāng)”政策疊加實施。正是在2009年，中國的新車年產(chǎn)銷量首次躍居全球第一，并連續(xù)六年摘得全球新車年產(chǎn)銷量第一的桂冠，證明了中國汽車市場的潛力。

　　2015年，新一輪小排量汽車車輛購置稅減半的優(yōu)惠政策再度惠及市場。而此輪政策的出臺，市場環(huán)境變了、消費特征變了、消費結(jié)構(gòu)也變了，需要從新的視角理解、審視和踐行新一輪優(yōu)惠政策。

　　首先，市場環(huán)境在變，要冷靜看待新一輪刺激政策。蟬聯(lián)六次全球新車銷量冠軍的中國車市，在2015年顯現(xiàn)出增速放緩的疲態(tài)，而且似乎在短期內(nèi)很難擺脫。政府究竟該不該在這個時段出手救市的爭論，在業(yè)內(nèi)愈發(fā)激烈。新一輪刺激政策的出臺，似乎預示著政府對這一爭論給出了答案，但再度實施小排量汽車減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策，究竟能否重現(xiàn)2009年時的火爆場面還很難說。所以，把新一輪刺激政策簡單地視為救市的法寶，并不妥當。

　　其次，要清醒地認識到，刺激政策并不是無原則的政府救市行為，而是一個嚴峻的優(yōu)勝劣汰過程。上一輪刺激政策實施后，國內(nèi)車市銷量確實有了明顯提升，但國內(nèi)汽車市場、部分車企卻也在一定程度上患上了“政策依賴癥”，而且憑借多項刺激政策實施換來的汽車產(chǎn)銷量迅猛提升，也為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)、汽車社會的正常發(fā)展帶來了諸多“后遺癥”。因此，刺激政策的出臺和實施，并不是政府過度呵護行業(yè)的行為，而是要支持和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)勝劣汰。值得注意的是，此輪小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策實施后，更多的品牌和車型符合享受優(yōu)惠的條件，其中不僅有自主品牌產(chǎn)品，還有合資車型，以及高檔進口品牌小排量車型。這意味著，在優(yōu)惠政策面前，小排量車型不再僅僅是自主品牌的專利，享受優(yōu)惠的車型更多了，消費者的選擇余地更大了，因此被列入享受優(yōu)惠政策的車型并不代表就進了“保險箱”。要想搭上政策的快車，企業(yè)需要更高的技術(shù)含量參與競爭。

　　再次，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務大于救市。在此輪政策推出的同時，國務院明確提出了政策實施的重要目的是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。顯然，政府希望通過一系列政策的實施，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費升級。而對于中國汽車產(chǎn)業(yè)而言，在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，暫時的增速放緩也許正是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型前夜的蟄伏，在這個時段，如何利用好新一輪刺激政策，促進產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展十分關(guān)鍵。必須明確的是，現(xiàn)階段企業(yè)不能因為政策實施后的短期銷量提升沾沾自喜，而應在真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。（王璞）

來源：中國汽車報

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