應(yīng)對(duì)TPP 中國只須做好自己

　　近日，由美國主導(dǎo)，日、澳、新、加等12個(gè)國家參與的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》TPP談判達(dá)成一致。TPP談判涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，包含投資、服務(wù)、電子商務(wù)、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等三十個(gè)領(lǐng)域。

　　十二個(gè)成員國的貿(mào)易部部長(zhǎng)們表示，TPP協(xié)定要為亞太乃至全球貿(mào)易體系制定新的規(guī)則。作為主導(dǎo)國美國方面認(rèn)為，TPP倡導(dǎo)的貿(mào)易原則是“黃金標(biāo)準(zhǔn)”，既包括關(guān)稅壁壘也包括非關(guān)稅壁壘，但是完全符合自由貿(mào)易的原則。

　　而貿(mào)易大國中國則因?yàn)門PP的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”暫時(shí)無法加入。中國商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城對(duì)此指出，中國希望TPP與本地區(qū)其他自由安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　TPP協(xié)議的推出是否真如美國方面所說實(shí)現(xiàn)徹底的自由貿(mào)易，中國又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這一新的世界貿(mào)易規(guī)則，一時(shí)間也是眾說紛紜。

　　TPP尚未達(dá)到徹底的自由貿(mào)易

　　據(jù)了解，TPP追求的自由貿(mào)易不僅包括零關(guān)稅，還包括貨物、服務(wù)全部自由流動(dòng)，且所有的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。TPP的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)于成員國除去經(jīng)濟(jì)制約因素之外，還要受到法律法規(guī)、社會(huì)團(tuán)體、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)模式和公眾評(píng)判等條件制約。

　　這種“黃金標(biāo)準(zhǔn)”下的自由貿(mào)易距離真正的自由貿(mào)易還有多遠(yuǎn)？

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)自由貿(mào)易的看法有兩種：一種是沒有任何附加條件，貿(mào)易的雙方都享受零關(guān)稅的貿(mào)易關(guān)系；另外一種是滿足了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則之后進(jìn)行的貿(mào)易，公平競(jìng)爭(zhēng)原則是要對(duì)貿(mào)易雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，貿(mào)易中所涉及的企業(yè)由市場(chǎng)機(jī)制來遴選，不由政府來決定。TPP協(xié)定就是后者。

　　“美國倡導(dǎo)的TPP是在推動(dòng)自由貿(mào)易，但是其所制定的標(biāo)準(zhǔn)只是適合于發(fā)達(dá)國家，并且把自己國家具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)作為TPP中重要的貿(mào)易平臺(tái)，因此只是看起來的公平競(jìng)爭(zhēng)?！睂O立堅(jiān)認(rèn)為。

　　他表示，其他成員國家和美國的發(fā)展階段不同，就是在發(fā)達(dá)國家當(dāng)中也存在著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)率的差異。美國現(xiàn)推行的自由貿(mào)易是相當(dāng)于把重量級(jí)運(yùn)動(dòng)員和輕量級(jí)的放在同一個(gè)比賽場(chǎng)地進(jìn)行較量，表面看上去他們的角斗完全沒有其他外力的幫忙，完全是靠自身的實(shí)力比拼，但是由于初始的起點(diǎn)不一樣，因此從開始這就是一場(chǎng)不公平的競(jìng)爭(zhēng)，所以很多國家在推進(jìn)TPP上面都遇到了本國國內(nèi)的阻力。

　　孫立堅(jiān)認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下是需要能夠更加降低全球化貿(mào)易成本的機(jī)制設(shè)定，各國對(duì)于TPP的零關(guān)稅抱有很大的期待。但是零關(guān)稅貿(mào)易政策怎樣給自己的國家?guī)砝茫渲胁淮_定的因素還很多，TPP離徹底的貿(mào)易自由還存在一定的距離。

　　應(yīng)對(duì)TPP中國關(guān)鍵是要做好自己

　　盡管各個(gè)成員國部長(zhǎng)達(dá)成基本的協(xié)議，不過最終的協(xié)議依然需要得到各國最高領(lǐng)導(dǎo)層及議會(huì)的批準(zhǔn)才能正式簽署，以此推斷TPP落地還尚需時(shí)日，對(duì)于中國的影響也暫未顯現(xiàn)。

　　但是，中國作為第一貿(mào)易大國對(duì)于自由貿(mào)易的需求日漸緊迫，那么對(duì)于TPP應(yīng)該采取哪種態(tài)度？是尋求加入TPP的路徑，還是摒棄TPP制定自己的規(guī)則，專家們的說法各有不同。

　　孫立堅(jiān)認(rèn)為，TPP貿(mào)易協(xié)定缺少中國一個(gè)如此強(qiáng)大的市場(chǎng)參與者，這樣形成的“游戲規(guī)則”沒有很大的經(jīng)濟(jì)效益。很多TPP成員國的決策部門和專家團(tuán)隊(duì)也都認(rèn)為把中國排除在外，是很不講經(jīng)濟(jì)效益的做法。

　　“但是，TPP是美國主導(dǎo)，其一定會(huì)強(qiáng)力地推進(jìn)，中國應(yīng)該加快評(píng)估TPP推動(dòng)以后會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)帶來什么樣的影響。中國加入的WTO只是關(guān)稅的降低，而TPP提出的是零關(guān)稅和自由港的概念，TPP推動(dòng)之后是否會(huì)讓中國貿(mào)易出現(xiàn)流失，出現(xiàn)虹吸現(xiàn)象等值得關(guān)注?！睂O立堅(jiān)說。

　　他認(rèn)為，雖然TPP勢(shì)必會(huì)對(duì)中國產(chǎn)生一定的影響，但現(xiàn)階段，中國應(yīng)對(duì)TPP采取的關(guān)鍵措施是：發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取在國際的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則當(dāng)中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。如果中國能夠?qū)⒈就羶?nèi)需拉動(dòng)起來，那么，強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)被排除在TPP自由貿(mào)易區(qū)領(lǐng)域之外，對(duì)這些領(lǐng)域之內(nèi)的國家都將構(gòu)成巨大的商機(jī)損失。

　　另外中國應(yīng)該學(xué)習(xí)本國乒乓球運(yùn)動(dòng)員的做法，游戲規(guī)則雖然是別人定的，但是只要苦練本領(lǐng)順應(yīng)游戲規(guī)則，雖然暫時(shí)不被允許參與比賽，但是隨著中國改革發(fā)展到了一定的階段，市場(chǎng)化程度的提高，未來一定會(huì)讓TPP貿(mào)易組織感覺到其很難發(fā)揮國際平臺(tái)作用，屆時(shí)各國都會(huì)覺得中國必須加入TPP，孫立堅(jiān)表示。

　　同時(shí)在孫立堅(jiān)看來，TPP協(xié)定的高要求對(duì)于中國并不能講成陰謀論?！包S金標(biāo)準(zhǔn)”也不要看成是對(duì)中國的一種制裁，是貿(mào)易保護(hù)的一種手段，對(duì)于國際出現(xiàn)非常明顯針對(duì)于中國的貿(mào)易規(guī)則的時(shí)候，中國應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　例如，中國上海自貿(mào)區(qū)所做的一切努力都是模仿TPP這類高規(guī)則的自由貿(mào)易的交易機(jī)制，中國的很多企業(yè)感覺還不適應(yīng)。TPP協(xié)議簽訂可以倒逼中國企業(yè)加快適應(yīng)現(xiàn)今推進(jìn)的上海自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行模式，加快淘汰以前保稅期時(shí)代政府給予稅收的優(yōu)惠，土地便宜轉(zhuǎn)讓等一些促進(jìn)貿(mào)易措施。因此上海自貿(mào)區(qū)中國政府并未提供任何的政策紅利，反而提供很多的便利性，尤其是國企改革中政府的改變，都是TPP這類貿(mào)易協(xié)議倒逼著其進(jìn)行改革。

　　孫立堅(jiān)認(rèn)為，當(dāng)中國的企業(yè)適應(yīng)依靠自身創(chuàng)造財(cái)富時(shí)，中國將不再是輕量級(jí)運(yùn)動(dòng)員，將會(huì)和這些發(fā)達(dá)國家平起平坐。甚至可以利用TPP談判中的零關(guān)稅政策，像乒乓球運(yùn)動(dòng)員一樣成為世界的冠軍。

　　現(xiàn)階段，中國不應(yīng)該過度放大TPP影響，只要做好自己的市場(chǎng)培育，做好上海自貿(mào)區(qū)的這類發(fā)展模式，那么未來無論是中國的國際競(jìng)爭(zhēng)能力，還是本土的消費(fèi)潛力都會(huì)提升，會(huì)有利于中國在海外的談判，甚至可以建立中國自己的貿(mào)易規(guī)則。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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