專車監(jiān)管也是深化改革風(fēng)向標(biāo)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+交通”并非簡(jiǎn)單的對(duì)原有利益格局的洗牌，更是對(duì)存量資源的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和重組。在此背景下，相關(guān)部門在新舊兩種力量博弈的拉力中，應(yīng)以深化改革為基點(diǎn)去制定監(jiān)管政策。

　　10日，醞釀已久的出租車改革方案終于出爐，且針對(duì)出租車和專車各發(fā)一文。對(duì)于備受關(guān)注的專車監(jiān)管問(wèn)題，征求意見稿將專車納入出租車行業(yè)管理范疇，并提高了其進(jìn)入門檻。而關(guān)于專車相關(guān)規(guī)定，也被坊間稱作“專車新規(guī)”。

　　交通部征求意見的“專車新規(guī)”之所以引起廣泛關(guān)注，一是在專車誕生后的近兩年，已有無(wú)數(shù)消費(fèi)者切身體驗(yàn)過(guò)專車的便捷服務(wù)，“專車新規(guī)”的最終定調(diào)與消費(fèi)者利益息息相關(guān)；二是在“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性抓手之當(dāng)下，“專車新規(guī)”何去何從，是改革還是倒退，不僅被輿論視為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深度攻堅(jiān)的風(fēng)向標(biāo)，某種程度上也在考驗(yàn)諸多領(lǐng)域深化改革的決心。

　　或許，基于“專車新規(guī)”定調(diào)將系統(tǒng)沖擊現(xiàn)有出租車?yán)娓窬?，全?guó)版的“專車新規(guī)”存在適度緩和矛盾的必要，畢竟，從發(fā)布征求意見稿到最終確認(rèn)實(shí)施，這期間既可以廣泛征求社會(huì)意見，也便于地方主管部門提前進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

　　從共享經(jīng)濟(jì)角度看，專車這一“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的新模式，已成為不可逆轉(zhuǎn)的新經(jīng)濟(jì)潮流。這并非簡(jiǎn)單的對(duì)原有利益格局的洗牌，更是對(duì)存量資源的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和重組，其對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的充分運(yùn)用，更便利于人們的出行，其銜接起眾多的存量社會(huì)車輛，則更是超低成本地提升了社會(huì)運(yùn)行效率。在此背景下，相關(guān)部門在新舊兩種力量博弈的拉力中，是仍然以保守的心態(tài)維護(hù)舊的利益格局，還是順應(yīng)乘客利益，擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮，也是一個(gè)如何全面深化改革的觀察切口。

　　當(dāng)然，給予專車更具開放性的成長(zhǎng)空間，也會(huì)給各地新增極具挑戰(zhàn)性的新命題：面對(duì)陌生的專車和專車司機(jī)群體，如何盡快構(gòu)建新型的治理體系？如何重新協(xié)調(diào)他們與出租車公司、司機(jī)的關(guān)系？……面對(duì)由專車帶來(lái)的租約車行業(yè)利益矛盾，要找到破題之方，還須從尊重市場(chǎng)規(guī)律、相信社會(huì)自治、擁抱技術(shù)革命等契合深化改革的維度，去循序破解，而非重回慣性監(jiān)管思維的窠臼。

　　具體到剛剛頒布的“專車新規(guī)”征求意見稿，我們希望未來(lái)最終定調(diào)的“專車新規(guī)”能更具開放性思維。在上海版試點(diǎn)成熟后，對(duì)專車資質(zhì)的認(rèn)定，可以嘗試推出注冊(cè)制，亦即主管部門設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)權(quán)限下放至專車平臺(tái)，甚至在專車注冊(cè)制試點(diǎn)達(dá)到預(yù)期成效后，原有的出租車牌照審批模式，也可以此類似進(jìn)行注冊(cè)制改革。而不可重復(fù)此前的出租車牌照審批模式，更不宜將審批權(quán)直接下放至縣一級(jí)，否則圍繞專車新型的壟斷利益格局又會(huì)形成。

　　而在對(duì)專車“收編”的同時(shí)，出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制深化改革亦需并推。交通部有關(guān)人士表示，首先要求各個(gè)地方取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。而實(shí)質(zhì)上，義烏、杭州等地在取消出租車準(zhǔn)入限制、數(shù)量管制、價(jià)格管控上已有先行舉措，其他地方亦可步子邁得更大。本質(zhì)上，出租車市場(chǎng)改革與專車規(guī)范化臍帶相連，也該相輔相成。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是全面深化改革的重要驅(qū)動(dòng)，專車又是“互聯(lián)網(wǎng)+”的代表性產(chǎn)物，基于此，相關(guān)監(jiān)管應(yīng)有攻堅(jiān)克難的決心，為深化改革助力，而非以刻舟求劍態(tài)度制造改革“堵點(diǎn)”。

來(lái)源：新京報(bào)

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