“經(jīng)濟(jì)北約”談成絕非中國(guó)災(zāi)難

　　10月5日，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定TPP12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)達(dá)成基本協(xié)議，同意在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范，奧巴馬當(dāng)天在聲明中提及中國(guó)，“我們不能讓像中國(guó)這樣的國(guó)家書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則?！?/p>

　　TPP談判一波三折，但是奧巴馬力主推進(jìn)，根本原因在于美國(guó)在地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)方面的雙重目的。前者符合美國(guó)重返亞洲落實(shí)亞太再平衡戰(zhàn)略，后者則是提升美國(guó)在亞太經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。因此，從奧巴馬口中說(shuō)出不應(yīng)由中國(guó)“書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則”，并不令人驚奇。畢竟，美國(guó)在亞太的領(lǐng)導(dǎo)力根基，既要筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又要強(qiáng)化上層建筑，這一切自然和制約中國(guó)相關(guān)。

　　如今，亞太區(qū)域是世界上經(jīng)貿(mào)最活躍的地區(qū)，也是地緣政治形勢(shì)最復(fù)雜的地區(qū)。這個(gè)地區(qū)不僅有多邊的TPP，也有亞洲16國(guó)包括澳大利亞和新西蘭正在談判的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系RCEP，以及區(qū)內(nèi)國(guó)家和區(qū)外國(guó)家的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定FTA。當(dāng)然，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定也處于談判“進(jìn)行時(shí)”。此外，還有形形色色的投資協(xié)定談判，譬如中美投資協(xié)定談判BIT等。

　　中美BIT談判已經(jīng)進(jìn)行21輪，雙方提交的“負(fù)面清單”已經(jīng)進(jìn)行了修正，“習(xí)奧會(huì)”也達(dá)成了加快談判節(jié)奏的共識(shí)。因而，包括TPP、RCEP和BIT在內(nèi)的諸多貿(mào)易、投資自由化多邊或雙邊機(jī)制疊加重合，博弈只是手段，合作才是目的。多元自貿(mào)和投資機(jī)制的磨合和運(yùn)行，也許初期是地緣經(jīng)濟(jì)博弈的工具，但最終還是為了實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏目的。

　　正因如此，盡管TPP也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”，但在其達(dá)成基本協(xié)議之后，中國(guó)商務(wù)部的聲明是持“開(kāi)放態(tài)度”，日本首相安倍晉三則表示:“若中國(guó)將來(lái)參加TPP，有益于亞太地區(qū)的穩(wěn)定，從戰(zhàn)略上而言也具有很大意義?！憋@然，無(wú)論是奧巴馬的表態(tài)，還是中國(guó)的態(tài)度，抑或是日本的立場(chǎng)，都觸及了最核心的命題——全球化時(shí)代，貿(mào)易和投資自由化已成大勢(shì)，任何國(guó)家都應(yīng)積極融入其中。

　　尤其在世界貿(mào)易組織WTO冗長(zhǎng)的談判滯后于全球化節(jié)奏的情勢(shì)下，大國(guó)或大國(guó)集團(tuán)基于自身戰(zhàn)略考量地緣政治形勢(shì)和地緣經(jīng)濟(jì)而設(shè)計(jì)的投資和貿(mào)易體制，必然是一個(gè)開(kāi)放的機(jī)制和系統(tǒng)。即如TPP，美國(guó)的初始目的，也許是通過(guò)“連橫合縱”，將中國(guó)排除在亞太經(jīng)濟(jì)體系之外。但客觀上看，中國(guó)和TPP成員國(guó)均互為重要貿(mào)易伙伴，不可能因?yàn)橐粋€(gè)多邊協(xié)議就被孤立。

　　當(dāng)然，考慮到TPP的規(guī)則，未來(lái)中國(guó)要加入這一協(xié)議，也只能全盤接受TPP業(yè)已達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)。但“高標(biāo)準(zhǔn)”的TPP，本身就對(duì)對(duì)中貿(mào)易投資具有促進(jìn)效應(yīng)。更何況，在投資和貿(mào)易的雙邊和多邊談判中，中國(guó)向來(lái)扮演著積極推進(jìn)的角色。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為二十國(guó)集團(tuán)G20中自由貿(mào)易的旗手，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易主導(dǎo)者——美歐等西方國(guó)家，反而在貿(mào)易自由化上心存忌憚裹足不前。在此情形之下，如果說(shuō)連越南、文萊等國(guó)都能經(jīng)受住TPP“高標(biāo)準(zhǔn)”的考驗(yàn)，中國(guó)更不憚?dòng)诩尤脒@一協(xié)議。

　　再換一個(gè)角度來(lái)觀察，或許更能夠讓人釋然，不妨回想一下全力推動(dòng)TPP的奧巴馬有怎樣的執(zhí)政經(jīng)歷。在接過(guò)金融危機(jī)下的爛攤子之后，他用不到兩個(gè)任期的時(shí)間，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)漸漸復(fù)蘇;在中期選舉后共和黨控制國(guó)會(huì)兩院的情勢(shì)下，他也未變成“跛腳鴨”，而是繼續(xù)發(fā)力，在外交美古復(fù)交、伊核危機(jī)達(dá)成協(xié)議上有建樹(shù)。于是，完成TPP談判，更像是一個(gè)完美主義者，在臨近大選年為自己也為后任者留下一份“形象工程”。

　　的確，TPP達(dá)成基本協(xié)議很值得關(guān)注，它是美國(guó)制華的一件地緣經(jīng)濟(jì)工具，還涵蓋了全球40%經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的區(qū)域。但考慮到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，考慮到中美業(yè)已形成的“斗而不破”的新型大國(guó)關(guān)系兩國(guó)元首新近達(dá)成的49項(xiàng)共識(shí)足可鑒證，絕沒(méi)有必要將其視為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的災(zāi)難。（作者為察哈爾學(xué)會(huì)研究員）

來(lái)源：齊魯晚報(bào)

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