“最嚴(yán)食安法”還須最嚴(yán)執(zhí)行

修訂后的食品安全法將于今年10月1日起正式實(shí)施。新食安法明確了國(guó)家建立食品安全全程追溯制度，這也就意味著食品安全追溯已經(jīng)成為法定條款，首次引入“可追溯”和“實(shí)名制登記”兩項(xiàng)重要規(guī)定，使消費(fèi)者可依法“連續(xù)追償”。 （據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

新食安法從10月1日起正式實(shí)施，可以說(shuō)回應(yīng)了全社會(huì)對(duì)“舌尖上安全”的關(guān)切，折射出黨和政府對(duì)食品安全的高度重視，對(duì)違法犯罪者形成強(qiáng)烈的震懾。

新食安法傳遞的法律利好無(wú)疑令人充滿期待。就法律本身而言，新法較現(xiàn)行食品安全法從104條增加到154條，對(duì)原有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，法律文本從1.5萬(wàn)字增加到3萬(wàn)字，法律責(zé)任從15條增加到28條。力求從監(jiān)管制度、食品從業(yè)者業(yè)務(wù)、刑事責(zé)任追究等方面加大治理力度，從法律上為公眾食品安全保駕護(hù)航。

新食安法被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”可謂是實(shí)至名歸。主要體現(xiàn)在規(guī)范的方面最多、追責(zé)更廣泛、處罰力度更大，還有一點(diǎn)就是表現(xiàn)在對(duì)影響國(guó)計(jì)民生、老百姓最關(guān)切的產(chǎn)品做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，比如保健食品、奶粉和轉(zhuǎn)基因食品。具體而言，一方面，對(duì)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等各有關(guān)事項(xiàng)，均有針對(duì)性地進(jìn)行了相關(guān)制度的強(qiáng)化；另一方面，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，對(duì)失職瀆職地方政府和監(jiān)管部門(mén)實(shí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，對(duì)違法作業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)等。

尤其是，加大了對(duì)各類(lèi)違法行為的懲處力度：刑事責(zé)任優(yōu)先；違法行為最高可處30倍罰款；增加行政拘留和治安管理處罰；資格處罰力度加大，5年市場(chǎng)禁入；一年3次違法責(zé)令停產(chǎn)至吊銷(xiāo)許可證；網(wǎng)購(gòu)食品出問(wèn)題網(wǎng)站賠償損失；懲罰性賠償最低賠1000元；確立首負(fù)責(zé)任制等。還有就是，加速完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立食品安全全程追溯制度等，無(wú)一不體現(xiàn)了“嚴(yán)”字當(dāng)先。毋庸置疑，這樣的立法思路，既是民心所向，更是現(xiàn)實(shí)所迫。

新食安法實(shí)行“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”。對(duì)違法者，它設(shè)立了“安全紅線”；對(duì)執(zhí)法者，它嚴(yán)格了執(zhí)法程序；對(duì)食品安全新常態(tài)，它增添了網(wǎng)購(gòu)、嬰幼兒食品、保健品、轉(zhuǎn)基因食品、添加劑等領(lǐng)域的新規(guī)定，影響到每個(gè)人的現(xiàn)實(shí)生活。從田間到餐桌，從企業(yè)到行業(yè)協(xié)會(huì)，從媒體監(jiān)督到消費(fèi)者舉報(bào)，每個(gè)人其實(shí)都是食品安全的“責(zé)任人”。

不過(guò)，對(duì)于新食安法的實(shí)施，前不久媒體的一項(xiàng)調(diào)查顯示：針對(duì)當(dāng)前食品消費(fèi)維權(quán)的現(xiàn)狀，35.38%的消費(fèi)者選擇“取證難”，33.34%的消費(fèi)者選擇“檢測(cè)難”，27.49%的消費(fèi)者選擇“責(zé)任認(rèn)定難”，這“三難”累計(jì)高達(dá)96.21%。民意是最好的試金石。食品消費(fèi)維權(quán)“三難”即是新食安法實(shí)施過(guò)程中將會(huì)遇到的也是亟待破解的難題。

誠(chéng)然，“最嚴(yán)食安法”為公眾營(yíng)造出食品安全“指‘法’可待”的愿景。然而，徒法不足以自行，法律規(guī)范不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為生活事實(shí)，“最嚴(yán)法律”還要依靠“最嚴(yán)執(zhí)行”才行，這需要各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)、密切配合，同時(shí)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，通過(guò)建立健全消費(fèi)者監(jiān)督機(jī)制等措施，保證法律的有效實(shí)施。白紙黑字已在眼前，要使其切實(shí)嵌入現(xiàn)實(shí)層面，讓所有破壞食品安全的違法者和瀆職者對(duì)此敬畏，不敢逾越紅線一步，唯有執(zhí)法從嚴(yán)，違者必究。

此外，為執(zhí)行好新食品安全法，一方面，還需要公檢法更加給力。危害食品安全犯罪近來(lái)出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性、廣泛性和“創(chuàng)造性”，需要公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的案?jìng)申?duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化打擊食藥犯罪的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)精通專(zhuān)業(yè)的人員。另一方面，政府要用多種舉措鼓勵(lì)全民參與維護(hù)新食品安全法，一個(gè)人的能量是渺小的，唯有全民參與監(jiān)督、舉報(bào)食品安全質(zhì)量問(wèn)題，方能守住“舌尖上的安全”。（廖海金）

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