穩(wěn)字當頭發(fā)展混合所有制

　　國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟改革啟動。在深化國有企業(yè)改革的多項內容中，混合所有制改革直接涉及產權。對于這樣一項調整利益格局、重構利益分配的深度變革，“穩(wěn)”是第一位的要求。

　　混合所有制改革，方向必須持正。發(fā)展混合所有制經濟，是為了讓國有經濟與市場經濟更好地結合，使基本經濟制度運行更加有效；是為了讓國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力；是為了各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。推進混合所有制改革，不能“一混了之”“為混而混”，不能理解為只是讓非國有資本單向地參與國有企業(yè)改革。非公有資本投資主體可通過多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經營管理。國家也鼓勵國有資本以多種方式入股非國有資本，最終要促進各種所有制經濟共同繁榮，推動我國經濟邁向中高端。

　　混合所有制改革，不可操之過急。要堅持從實際出發(fā)，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。要區(qū)分“已混合”“宜混合”等不同情況，對主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。集團公司層面，在國家有明確規(guī)定的特定領域，堅持國有資本控股。改革推進過程中，要細化配套政策，規(guī)范操作程序，加強監(jiān)督管理。特別是其中的員工持股，更要試點先行，在取得經驗基礎上穩(wěn)妥推進。

　　混合所有制改革，底線要牢牢守住。深化國企改革，不能造成國有資產流失，不能把國有企業(yè)改革變成一部分人牟取暴利的機會。在改革過程中，必須堅持公開、規(guī)范、透明，有序操作，做到規(guī)則公開、過程公開、結果公開。要強化交易主體和交易過程監(jiān)管，防止暗箱操作、低價賤賣、利益輸送、化公為私、逃廢債務。特別是國有資產定價這個關鍵環(huán)節(jié)，必須建立有效機制，防止賤賣國有資產，確保國有資產不流失。只有這樣，改革才能順利推進，并獲得充分認同。

來源：中電新聞網(wǎng)

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