出租車改革亟須突破“兩大管制”

　　重金之下，必有勇夫。倒逼之下，必有改革。

　　近日，杭州市出租車改革新政的征求意見稿正式公布，取消“份子錢”成為最醒目內(nèi)容。杭州表示，自2015年1月1日起，停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金即“份子錢”，實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償使用。與此同時(shí)，杭州還將一次性退還2600余輛出租車近億元的“份子錢”。

　　多年的老大難，一聲槍響就要倒地，改革誠意至少有了，此處應(yīng)該有掌聲?？梢哉f，減免“份子錢”已經(jīng)成為趨勢(shì)。就在本月，福州最大的公營出租車企業(yè)也宣布對(duì)“份子錢”減負(fù)，每車每月可少交1456元。

　　不過杭州出租車改革的最大亮點(diǎn)，不在于“份子錢”的減免，而是城市管理者開始正視市場問題，明確要放松總量和價(jià)格管控。事實(shí)上，減免“份子錢”雖然大快市場之心，卻只是權(quán)宜之計(jì)，是相較之下最容易的改革，出租車行業(yè)的壟斷經(jīng)營并沒有因此而破冰。惟有突破“兩大管制”，出租車市場才能夠恢復(fù)效率，贏得“苦秦久矣”的城市中產(chǎn)。

　　數(shù)量控制和價(jià)格控制，是傳統(tǒng)出租車市場的“兩大管制”，在專車崛起之前，這“兩大管制”造成的“打車難、服務(wù)差”問題一時(shí)無解。然而，天算不如市場算，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑了這個(gè)行業(yè)，資本的大規(guī)模滲透，逼得傳統(tǒng)出租車行業(yè)做出調(diào)整，壟斷看上去也沒那么氣定神閑了。

　　數(shù)量管制造成了出租車牌照的稀缺性，出租車公司成為穩(wěn)賺不賠的生意。在人們的印象里，能開出租車公司都是有關(guān)系的人。價(jià)格管制造成了出租車司機(jī)這份職業(yè)的不體面，以及為乘客所詬病的服務(wù)質(zhì)量。在這兩種管制下，出租車公司也好，出租車司機(jī)也好，都沒有動(dòng)力去滿足市場需求。

　　價(jià)格對(duì)于市場非常重要，供需雙方都是根據(jù)價(jià)格來安排自己的行為。出租車市場上的數(shù)量管制和價(jià)格管制，導(dǎo)致了價(jià)格信號(hào)的模糊不清，從而打亂了市場自發(fā)調(diào)整的步伐。在藥品市場，我們常年對(duì)一些藥品實(shí)行價(jià)格管制，導(dǎo)致廉價(jià)藥供不應(yīng)求。如今國家發(fā)改委放開了藥價(jià)管制，對(duì)于藥品市場是好事，只要價(jià)格信號(hào)發(fā)揮作用，供應(yīng)和需求自己會(huì)找到均衡點(diǎn)。這對(duì)出租車市場同樣適用。

　　多年來，我們一直視“份子錢”為惡之花，殊不知罪之源是出租車市場的“兩大管制”。如果這“兩大管制”放開，“份子錢”也就沒有原罪了，因?yàn)樗兂闪艘粋€(gè)中性的市場行為，既然不存在強(qiáng)迫，“份子錢”就跟餐飲業(yè)的“包間費(fèi)”一樣，來去自由，用腳投票。

　　盡管杭州的出租車改革動(dòng)真格，但也只是說“逐步放松總量和價(jià)格管控”，彈性較大。一是“逐步”沒有時(shí)間表，二是“放松”和“放棄”的意思還不一樣。只要管制仍然存在，效率損失就不可避免，尋租也不可避免，出租車市場的積弊就難以釜底抽薪。

　　市場開始了嗎？我們希望是。

來源：北京商報(bào)

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