三網(wǎng)融合要等多久？

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，加快在全國(guó)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享，將廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴(kuò)大到全國(guó)范圍，并實(shí)質(zhì)性開展工作。

三網(wǎng)融合提出于上世紀(jì)末，在網(wǎng)絡(luò)入戶率比較低的狀況下，三網(wǎng)融合并沒有得到人們足夠的重視。在以條塊分割的利益版圖中，行政管轄以壟斷的行式出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中。而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)快速進(jìn)入千家萬戶，三網(wǎng)分割的弊端日趨凸顯，長(zhǎng)期處于滯停期的三網(wǎng)融合再一次擺上桌面，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。而國(guó)家要求加快在全國(guó)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享，則再一次將三網(wǎng)融合的命題推到了人們的面前，三網(wǎng)融合也與國(guó)家一再要求的“提速降費(fèi)”不謀而合，這將讓人們長(zhǎng)期盼望的通信資費(fèi)降下來、網(wǎng)速提上去、服務(wù)覆蓋廣變成現(xiàn)實(shí)。

從2010年開始，三網(wǎng)融合開始試點(diǎn)，比較漫長(zhǎng)的五年時(shí)間過去了，讓人期待的試點(diǎn)工作雖然在數(shù)十個(gè)城市獲得了推進(jìn)和試行，但是，三網(wǎng)融合的速度與質(zhì)量總是難盡人意，三大運(yùn)營(yíng)商仍然獨(dú)占著通道資源，電信市場(chǎng)壟斷的局面仍然如故。人們開始對(duì)三網(wǎng)何時(shí)能夠融合產(chǎn)生了質(zhì)疑，并對(duì)“提速降費(fèi)”如“老牛拉破車”產(chǎn)生失望情緒。

由于相關(guān)部門對(duì)三網(wǎng)融合從推進(jìn)到落實(shí)沒有時(shí)間限制，這給廣電、電信部門預(yù)留下了操作、回旋和拖延的時(shí)間和空間。因?yàn)槿W(wǎng)融合首先破除的是部門利益的藩籬，一旦三網(wǎng)融合之后，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，長(zhǎng)期以來固守的利益均沾的態(tài)勢(shì)將會(huì)被打破，而壟斷所產(chǎn)生的利益也將不復(fù)存在。在三網(wǎng)融合沒有推進(jìn)時(shí)間表的情況下，相關(guān)利益方自然是能拖一天就拖一天，能拖一時(shí)就拖一時(shí)。

應(yīng)當(dāng)看到，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，三網(wǎng)融合在技術(shù)層面已不再是問題，問題存在于部門與民爭(zhēng)利的情況沒有得到根本的遏制。今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了有關(guān)指導(dǎo)意見，要求電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃。工信部迅速作出響應(yīng)，要求運(yùn)營(yíng)商今年流量和寬帶資費(fèi)降低30%?？梢髠鬟f到運(yùn)營(yíng)商，事情就發(fā)生了戲劇性變化，三大運(yùn)營(yíng)商先是在第一時(shí)間發(fā)布了新版通信資費(fèi)方案，可沒有操作細(xì)則承后跟進(jìn)，這種陽(yáng)奉陰違的“虛晃一槍”游戲，消費(fèi)者普遍反映運(yùn)營(yíng)商“沒誠(chéng)意”?，F(xiàn)在，三網(wǎng)融合涉及到更多部門的利益，相關(guān)部門會(huì)不會(huì)像敷衍國(guó)家“提速降費(fèi)”的要求那樣“聲音大而雨點(diǎn)小”呢？

國(guó)家加快在全國(guó)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享，給人們描繪出一幅美好的愿景，對(duì)消費(fèi)者而言，意味著將獲得更豐富的服務(wù)。愿這一天不要讓人們等得太久。

來源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

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