設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金是創(chuàng)新之舉

對于起步階段的中小企業(yè)而言，最需要的莫過于融資支持。9月1日國務(wù)院召開常務(wù)會議，提出中央財政通過整合資金出資150億元，創(chuàng)新機制，發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營和國有企業(yè)、金融機構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。這一倡導(dǎo)政府與市場攜手合作的創(chuàng)新模式是繼一系列減稅清費政策之后，國家支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的又一有力舉措。

扶持中小企業(yè)發(fā)展的意義無需多言。此前，通過推動商事制度改革，降低了中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。但是，中小企業(yè)進了門之后，還面臨能否站得住腳的問題。有研究表明，多數(shù)中小企業(yè)早期發(fā)展只能靠自有資金支撐，只有大約10%的中小企業(yè)能夠得到融資支持。融資貴、融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的共性問題。盡管國家多次出臺鼓勵向中小企業(yè)貸款的傾斜性政策，但中小企業(yè)天然的低信用等級與銀行控制呆壞賬的需求之間，有著難以調(diào)解的矛盾，中小企業(yè)的融資渠道始終難以暢通。此次設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，能夠有效補充中小企業(yè)的資金缺口，改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

以往，類似政府性基金投放，存在效率不高、精準(zhǔn)度不夠的問題。通常是企業(yè)提出申請，政府部門審批。盡管要經(jīng)過層層審批，但基于舊的管理模式，投放資金的回報率如何、企業(yè)的發(fā)展空間多大、到期如何退出、以什么標(biāo)準(zhǔn)延期等，都缺乏真實評估。新設(shè)立的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，則通過合伙制形式引入了市場約束和激勵機制，因此能大大提高資金投放的準(zhǔn)確性，同時話語權(quán)的分散也能避免過去基金運行中存在的權(quán)力尋租問題。從這個角度看，國家中小企業(yè)基金的運行模式，還代表了國家投融資機制的一次創(chuàng)新。

從目前中小企業(yè)資金需求來看，只靠600億元的發(fā)展基金無法滿足中小企業(yè)的融資需求。但從國家中小企業(yè)發(fā)展基金的運行模式看，它提供了改變國家投融資機制，盤活存量財政資金、為社會資本創(chuàng)造新投資渠道的巨大想象空間。筆者認(rèn)為，這是設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的最大意義。（徐立凡）

來源：中國工商報

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