降低個稅有必要且可行

　　8日，財政部發(fā)布消息稱，將研究個人所得稅改革方案。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大情況下，降低個稅既可以起到提升消費能力、激發(fā)經(jīng)濟活力的作用，同時成本又不高。

　　眾所周知，工薪階層的薪酬構(gòu)成中，五險一金占了很大一部分，約占其稅前收入的25%。險金加上個稅則相當(dāng)于企業(yè)人工成本的約50%。這不僅對企業(yè)是個大負擔(dān)，也壓制了個人消費潛力。

　　財政部的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國一般公共財政收入約14萬億元，同比增長8.6%，其中個人所得稅7377億元，同比增長12.9%，個人所得稅占全國財政收入的5.27%。今年上半年，全國實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入7.96萬億元，其中個人所得稅4752億元，個稅占財政收入的比重為5.97%?？傮w而言，個稅在財政收入的占比并不高，降低個稅并不會對財政收入造成大的影響。

　　財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康此前曾表示，目前有2800萬人在繳納個稅，占人口總數(shù)的比例為2%。這也意味著，在2014年，2800萬個稅納稅人均繳納個稅約2.63萬元，平均每人每月約2200元。這對于普通工薪階層來說，數(shù)目并不小，如果減少一半則將大大刺激消費。

　　事實上，為降低個稅，我國分別在2006年1月、2008年3月、2011年9月將個稅起征點調(diào)整至1600元、2000元、3500元。而按照這一節(jié)奏，個稅起征點在2015年調(diào)整到5000元以上也屬正常。提高起征點是降低個稅最直接的手段。不過，對于目前的個稅改革來說，更重要的是要體現(xiàn)公平、合理，更有利于調(diào)節(jié)收入，促進消費。

　　目前，個人收入正趨向多元化，比如，對于富人來說，其投資收益、股權(quán)分紅、隱形收入等遠遠高于薪資收入，這部分收入如何納入征繳范圍？此外，現(xiàn)在的個稅起征點無法體現(xiàn)家庭收入差異。比如一個人月收入8000元，僅僅養(yǎng)活他自己或再多養(yǎng)一個孩子，生活質(zhì)量大不一樣，這該如何改革？對于個稅改革，目前仍有許多制度及技術(shù)問題需要解決，如如何建立個稅動態(tài)調(diào)整機制，不同部門間信息如何共享等。

　　不過，針對某些特殊領(lǐng)域，個稅改革已在進行些有益的嘗試。

　　比如，為促進商業(yè)健康保險發(fā)展，完善多層次醫(yī)療保障體系，今年5月，財政部發(fā)布通知稱，對試點地區(qū)個人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許在當(dāng)年月計算應(yīng)納稅所得額時予以稅前扣除，扣除限額為2400元/年。此外，9日8日，財政部發(fā)布通知稱，個人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的上市公司股票，持股期限超過1年的，股息紅利所得暫免征收個人所得稅。

來源：證券時報

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