京津冀合作需要拓寬視野

　　當(dāng)前，在中央的大力推動(dòng)下，京津冀的世界級(jí)城市群建設(shè)快速啟動(dòng)，“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局也已基本確定。其中，把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問(wèn)題，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。正是基于此，剛公布的《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄2015年版》，首次把城六區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行各種產(chǎn)業(yè)與主體的發(fā)展限制。在相關(guān)信息里面，引起各方關(guān)注的如北京市屬高校將優(yōu)先遷往遠(yuǎn)郊等。

　　就高校外遷來(lái)看，這確實(shí)有助于緩解城市壓力和帶動(dòng)相對(duì)落實(shí)區(qū)域的教育發(fā)展。如1209年的劍橋大學(xué)和創(chuàng)建于1168年的牛津大學(xué)都坐落于鄉(xiāng)間城鎮(zhèn)，美國(guó)的哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院也在坎布里奇鎮(zhèn)。但也需要注意，我們的城市郊區(qū)和小城鎮(zhèn)的基本設(shè)施還非常不完善，因此真正面向?qū)W生需求的遷移后配套服務(wù)則非常重要，包括教學(xué)、生活等方面。

　　其次，京津冀一體化還要帶動(dòng)相對(duì)落后區(qū)域的發(fā)展，教育資源就是其中的重要內(nèi)容。因此，包括教育在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)遷移和重新配置，同樣也要有助于打破現(xiàn)有的區(qū)域局限，真正促進(jìn)京津冀的公共服務(wù)“均等化”。當(dāng)然，與珠三角和長(zhǎng)三角等地方相比，京津冀的地區(qū)差距更明顯，除了經(jīng)濟(jì)因素之外，因此之前更多著眼于非市場(chǎng)因素的考量。因此，中央高度重視只是必要條件，能否真正實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，還需要市場(chǎng)力量充分發(fā)揮作用，需要推動(dòng)要素更自由的流動(dòng)。這里既包括基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，也包括戶籍、公共服務(wù)、金融服務(wù)等軟要素。最終應(yīng)該形成由北京及周邊城市所組成的現(xiàn)代城市生態(tài)系統(tǒng)，其中需要有主體子系統(tǒng)、附屬子系統(tǒng)，也需要以制度、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)為環(huán)境子系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)功能合理分工和資源有效配置。

　　再者，解決大城市病的傳統(tǒng)思路，是依靠空間地理的移動(dòng)和重新布局，但是隨著技術(shù)變革與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，共享經(jīng)濟(jì)也提出了新的思路。所謂共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是更有效地進(jìn)行資源配置，例如，Uber和Airbnb分別為出租車(chē)業(yè)和酒店業(yè)帶來(lái)了革命性的改變，也讓人們看到了共享經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)商業(yè)模式構(gòu)建上的可行性。同時(shí)，新技術(shù)的飛速發(fā)展，也使得信息收集、處理、傳遞的機(jī)制發(fā)生了根本性改變，帶來(lái)了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革。再比如，如果依托網(wǎng)絡(luò)的非集中式辦公成為許多行業(yè)的常態(tài)，那么交通壓力、商業(yè)成本膨脹、資源過(guò)度損耗、居民精神壓力等諸多大城市問(wèn)題都可得到緩解。

　　最后，京津冀發(fā)展不應(yīng)停留在國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)比較上，更應(yīng)該從國(guó)際視角來(lái)看，因?yàn)楦鲊?guó)的首都區(qū)域都是重要的全球“窗口”，這就需要進(jìn)一步打破現(xiàn)有的各種行政藩籬，努力面向全球進(jìn)行“軟硬實(shí)力”建設(shè)。

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