國(guó)企改革有利于喚醒實(shí)體經(jīng)濟(jì)

據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)進(jìn)入正式出臺(tái)前的倒計(jì)時(shí)，目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式通過(guò)，有望在近期推出。新一輪國(guó)企改革將以功能界定分類改革為基本前提，隨之展開的國(guó)企混合所有制改革和員工持股計(jì)劃也將各有側(cè)重。

　　雖然改革方案遲遲沒有露面，但是，從各個(gè)不同渠道傳出的信息來(lái)看，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容已經(jīng)基本透露，一些地方和企業(yè)也正在按照方案透露的內(nèi)容進(jìn)行試點(diǎn)和探索。一旦方案正式推出，國(guó)企改革也將正式步入快速推進(jìn)階段。

　　需要注意的是，由于國(guó)企改革涉及的范圍及廣，需要調(diào)整的利益關(guān)系也很多，如何制定具體可適用的改革方案，仍需要結(jié)合各地、各行業(yè)、各企業(yè)的不同情況，制定更加詳細(xì)的具體操作方案和實(shí)施辦法。否則，仍然難以向前推進(jìn)。

　　而從目前的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)企改革需要突破的一道難題，就是如何通過(guò)國(guó)企改革的全力推進(jìn)，喚醒已經(jīng)沉睡多時(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用再次在國(guó)企改革中得到激活、得以發(fā)揮。要知道，雖然國(guó)企在數(shù)量上已經(jīng)不同同日而語(yǔ)，但是，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的蘇醒將關(guān)系巨大、作用巨大。如果國(guó)有企業(yè)能夠在改革中順利地走出困境，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的排頭兵。那么，整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的蘇醒，也就能夠真正進(jìn)入到健康有序的軌道了。

　　很顯然，要想讓國(guó)有企業(yè)改革在喚醒實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用，就必須把混合所有制作為最主要的改革手段之一。要知道，從國(guó)有企業(yè)目前的實(shí)際情況來(lái)看，傳統(tǒng)的體制和機(jī)制，已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。特別在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，國(guó)有企業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制都暴露出了僵化、刻板、缺乏效率意識(shí)的弊端，不機(jī)關(guān)報(bào)靈活特征。相反，卻憑借著對(duì)資源、市場(chǎng)、政策等的高度控制，對(duì)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用產(chǎn)生嚴(yán)重的遏制作用。所以，如何通過(guò)混合所有制的改革，把其他所有制形式的市場(chǎng)化因子吸引到國(guó)有企業(yè)中來(lái)，使多個(gè)優(yōu)勢(shì)共同發(fā)力，是非常重要的方面。一旦這樣的格局形成，國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)就能得到更好的發(fā)揮，國(guó)有企業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用了怪胎得到有效展示。

　　而要讓國(guó)有企業(yè)改革能夠?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)蘇醒產(chǎn)生更大的作用，就必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的分類，那些完全可以依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)發(fā)展的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)更多地放給其他所有制企業(yè)，國(guó)有資本則應(yīng)當(dāng)在這些行業(yè)和企業(yè)中扮演“種子”的作用，引導(dǎo)其他所有制資本的共同發(fā)展。那么，就必須依據(jù)該進(jìn)的進(jìn)、該退的退、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)的原則，減少國(guó)有資本的持股比例，降低國(guó)有資本的持股份額，形成真正符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的混合所有制結(jié)構(gòu)。而從實(shí)際情況來(lái)看，凡是實(shí)現(xiàn)了這樣的轉(zhuǎn)變的，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的智謀度都相當(dāng)?shù)母?。反之，則很難適應(yīng)。如中石化引進(jìn)的社會(huì)資本，就比較符合市場(chǎng)化要求，符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。更重要的，對(duì)社會(huì)資本參與國(guó)企改革的信心起到了積極的提升作用。

　　除此之外，政府如何改善對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理、理順與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，也是需要重點(diǎn)思考的問題。眼下，許多社會(huì)資本仍然在等待觀望，很重要的一個(gè)方面，就是看政府到底如何對(duì)待社會(huì)資本，如何給國(guó)有企業(yè)放權(quán)。比較有效的辦法，就是按照新加坡淡馬錫的模式，給企業(yè)董事會(huì)更大的自主權(quán)。只有這樣，企業(yè)才能真正適應(yīng)市場(chǎng)。而只有讓企業(yè)適應(yīng)了市場(chǎng)，發(fā)展的空間才會(huì)越來(lái)越大，那么，一旦國(guó)有企業(yè)的作用得以發(fā)揮了，特別是國(guó)有企業(yè)中的實(shí)體企業(yè)有了效率了，其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蘇醒的作用也就發(fā)揮了。

　　此次全球金融危機(jī)給了我們很多的教訓(xùn)，其最大的教訓(xùn)之一，就是如何確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)不受傷害。既然悟出了這個(gè)道理，就應(yīng)當(dāng)在如何喚醒實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面多做些文章。而國(guó)企改革，恰恰是當(dāng)下最重要的一把鑰匙，如何用好這把鑰匙，值得各級(jí)認(rèn)真思考。

　　轉(zhuǎn)自：東方網(wǎng)

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