人民幣國際化之路不由SDR左右


時間:2015-08-07





  北京時間8月5日,IMF發(fā)布題為《SDR估值方法評估——初步考慮》的報告。對于SDR貨幣籃子的構(gòu)成幣種及比例,IMF每五年定期評估一次,上一次評估是在2010年,當年10月發(fā)布了《SDR估值方法評估》。今年的評估報告提前到8月發(fā)布,但加了一個“初步考慮”的尾巴,顯得意味深長。

  2010年的SDR估值評估需要解決的重要問題是人民幣是否被納入SDR籃子,當年10月的報告斬釘截鐵地做出結(jié)論,人民幣不能被納入SDR籃子。IMF成員的貨幣能否納入SDR籃子,由兩方面的條件決定,一是該成員的出口額大,這是入圍的條件;二是該貨幣可自由使用。2005年到2009年間,中國的平均出口額超過了英國和日本,達到了入圍條件,但IMF認為,根據(jù)幾方面的量化指標,人民幣未能滿足“可自由使用”的條件。

  在今年的評估中,是否將人民幣納入SDR籃子的問題分量更重。8月5日發(fā)布的報告相當多的內(nèi)容都是圍繞這個問題展開,但是,它卻沒有正面做出回答,而是做了模糊的處理:一方面,人民幣在國際上的使用迅速增長;另一方面,在多項衡量貨幣國際使用程度的指標中,人民幣排不到前五。報告稱,接下來將繼續(xù)完善貨幣是否“可自由使用”的評估方法,并統(tǒng)一數(shù)據(jù)的口徑,以評估人民幣是否滿足條件。IMF既沒有表示同意,也沒有表示拒絕。

  報告建議,維持現(xiàn)有SDR貨幣籃子結(jié)構(gòu)至2016年9月,比原計劃的1月1日延長9個月。報告稱,這不是預計那時出評估結(jié)果,而是因為在新年第一個交易日改變SDR估值會帶來很多問題。但實際上,延長期限的主要目的是為談判各方設置一個緩沖的時間,同時也是最后期限。

  IMF的報告說明,一種貨幣是否可自由使用,最終并不是由幾個數(shù)量指標機械地決定,而是由委員會投票決定。這說明,人民幣加入SDR實質(zhì)上是一場談判。中國、美國、IMF是三個主要的參與者,美國的投票權(quán)最大,如果它不同意,人民幣就不是可自由使用的貨幣,就不可能被納入SDR貨幣籃子。在這場談判中,美國希望推動中國金融自由化,得到某些承諾。IMF的報告就指出,將評估中國的自由化措施取得的成果。談判被延長,說明美國的目的還沒有達到,但他們還不死心。

  中國正在積極推動人民幣國際化,加入SDR具有標志性的意義。但我們不能被這個事情牽著鼻子走。人民幣國際化的意義是在全球被廣泛使用,加入SDR并不能直接促進人民幣被使用,其實際意義并不大。境外居民及貨幣當局是否愿意持有并使用人民幣,與對華關(guān)系、人民幣幣值是否穩(wěn)定等因素有關(guān),人民幣國際化是靠中國的經(jīng)濟實力和對外政策推動的。人民幣國際化之路不能由SDR左右,我們不能按照所謂加入SDR的要求去做,而應該堅持自主性。

來源:21世紀經(jīng)濟報道


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