制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值得點(diǎn)贊

目前，一些地方正在緊鑼密鼓地研究制訂“十三五”規(guī)劃。近日，有記者梳理地方“十三五”規(guī)劃專題會(huì)議發(fā)現(xiàn)，對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略成為大多數(shù)地方制定“十三五”規(guī)劃考慮的重點(diǎn)。但對(duì)于具體的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，地方大多“避而不談”，多表述為“提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益”。

相關(guān)專家認(rèn)為，新常態(tài)之下弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)等約束性的指標(biāo)，轉(zhuǎn)而結(jié)合自身發(fā)展進(jìn)行調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，也是近年趨勢(shì)。比如，地方產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況如何，城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力與水平等。綜合考慮之下，才能制定好戰(zhàn)略。此前，地方基層官員也紛紛建言,希望制定規(guī)劃時(shí)少一些急功近利。

自改革開放以來，我國(guó)的生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大解放，數(shù)十年間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)的超常速度，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)雄居世界第二的位次。但這種超常態(tài)是靠拼資源消耗、污染生態(tài)環(huán)境、低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)、“GDP崇拜”取得的，自然是不可持續(xù)。近年來步履放緩增速變成個(gè)位，也將成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。正因此，各地從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的大背景下，如何科學(xué)理性、扎實(shí)務(wù)實(shí)、前瞻性地規(guī)劃“十三五”，就顯得十分重要。

其一，必須徹底告別“GDP崇拜”，建立質(zhì)量效益、環(huán)境保護(hù)等科學(xué)配套的硬約束機(jī)制。盡管“十三五”“GDP崇拜”開始弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類只有3項(xiàng)，資源環(huán)境類卻有12項(xiàng)，人民生活類也有9項(xiàng)。但基層干部最在乎的仍是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以至于在一些地方仍然成為強(qiáng)制性指標(biāo)，考核任務(wù)甚至分到了街道。

其二，要突出資源環(huán)境和人民生活的約束性指標(biāo)，讓民眾健康福祉得以有效保障。一些地方的超速發(fā)展，老實(shí)說正是以犧牲環(huán)境及公眾健康為代價(jià)的。無論是工業(yè)粉塵污染還是農(nóng)村水土污染，都給百姓健康帶來了直接危害。雖然這些年各地加大了環(huán)保治理力度，關(guān)?！拔逍　保鎸?duì)漫天霧霾，民眾包括官方恐怕沒有誰(shuí)會(huì)認(rèn)為我國(guó)的環(huán)境狀況在根本好轉(zhuǎn)。治理霧霾無疑需要漫長(zhǎng)的時(shí)段。但老百姓卻傷不起等不起，期待“十三五”至少要有一個(gè)明顯改觀。

其三，科技創(chuàng)新不僅要成為國(guó)家意識(shí)，更要內(nèi)化為全民行為?！笆濉逼陂g國(guó)家理應(yīng)強(qiáng)化全民創(chuàng)新的戰(zhàn)略性引領(lǐng)，建立起與轉(zhuǎn)型升級(jí)相配套的指標(biāo)體系，更當(dāng)有激勵(lì)創(chuàng)新保護(hù)專利技術(shù)等的務(wù)實(shí)舉措。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱表示，政府應(yīng)該制定普惠性、功能性、提升競(jìng)爭(zhēng)力、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策。

其四，有效控制亂建開發(fā)區(qū)的圈地潮，統(tǒng)籌考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，特別是要把各地開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。既有效節(jié)約土地，同時(shí)有利于防范地方政府的短期行為及官員的政績(jī)工程。（劉效仁）

來源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀