主動出擊，變環(huán)保壓力為動力

國務院法制辦6月10日就《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。意見稿規(guī)定，對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅；對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，則不再征收排污費。

環(huán)保稅終于揭開了一角面紗。按照征求意見稿，將針對“在中華人民共和國領域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者”征收環(huán)保稅，具體征稅對象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。

征求意見稿強調，各省級人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在規(guī)定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額。

在中國經濟穩(wěn)步發(fā)展的今天，節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、轉變經濟發(fā)展方式已成為國家、民眾和企業(yè)三方共識。

對石化企業(yè)來說，當前中國經濟進入新常態(tài)，環(huán)保稅的征收無疑會導致壓力更大、挑戰(zhàn)更大，但做好環(huán)保是中國企業(yè)應該承擔的社會責任，片面追求效益、忽視環(huán)保，會導致經濟建設成就黯然失色，甚至得不償失。

如何統(tǒng)籌實現(xiàn)綠色環(huán)保發(fā)展、推進節(jié)能減排？石化企業(yè)要主動出擊，變環(huán)保壓力為動力。

石化企業(yè)應該在降低各類污染物排放的同時提升能效、節(jié)能減排。當前，新建相關環(huán)保項目是降低污染物排放的直接辦法。

在治理大氣污染方面，由于我國出臺史上最嚴格的環(huán)保標準并呈現(xiàn)“跨越式”提升標準的趨勢，企業(yè)在設計項目時要有前瞻性，不能局限于剛好符合現(xiàn)有的環(huán)保標準，否則未來新出臺的環(huán)保標準或許會讓剛投產、甚至在建的環(huán)保項目被淘汰，陷入浪費資金、資源，又無法解決環(huán)保問題的境地。

在治理水污染方面，企業(yè)要把保障水資源環(huán)境的安全放在第一位，依靠先進的水處理技術引領，不斷優(yōu)化供水排水方案，特別是通過布置緩沖帶、建設廢水處理設施分別控制面源、點源污染，還應采取節(jié)約水資源的措施。

在治理固體廢棄物污染方面，企業(yè)要充分挖掘各類廢棄物的經濟價值以實現(xiàn)循環(huán)利用和再生利用，要做好資金的循環(huán)利用以補貼企業(yè)新建環(huán)保項目帶來的利潤損失，調動投資者的積極性，構建起低成本、高標準的固體廢棄物循環(huán)再利用模式。

相關部門應該通過制定引導政策、增強宏觀監(jiān)測能力、利用市場價格杠桿等辦法，營造良好的環(huán)保發(fā)展市場環(huán)境，也可通過組織實施節(jié)能環(huán)保項目、集中建設工業(yè)園區(qū)等具體措施，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和環(huán)保升級的需要。

比如，根據(jù)歐美國家和地區(qū)的低碳發(fā)展經驗，構建區(qū)域能源系統(tǒng)，降低燃煤消耗、改善空氣質量、降低三廢排放并實現(xiàn)集中供熱、節(jié)能減排，以爭取經濟、社會和環(huán)境效益。

當前，我國許多企業(yè)采用小型供熱系統(tǒng)，工業(yè)余熱利用空間較大，相關部門應該把城市規(guī)劃和引導企業(yè)、改善居民生活統(tǒng)籌起來。

同時，相關部門應根據(jù)企業(yè)目前的環(huán)保水平制定合理的考核機制，而非所有企業(yè)“一刀切”的量化減排標準，制定相應的補貼政策鼓勵環(huán)保先進的石化企業(yè)，也是應當考慮的。（本報記者 李詩曉）

來源：中國石化報

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