技術(shù)壁壘屢絆中國企業(yè)“走出去”腳步

　　“中國企業(yè)在‘走出去’的過程中正在遭受著來自東道國的各種技術(shù)壁壘和投資障礙。”商務(wù)部研究院原院長霍建國在近期發(fā)布的《中國跨國公司發(fā)展報告（2016）》專題報告中如是指出。

　　當(dāng)前，在世界經(jīng)濟增長依然困難、全球治理充滿矛盾的情況下，貿(mào)易保護主義持續(xù)上升，國際競爭日趨激烈，各國對就業(yè)水平的關(guān)注日益突出，貿(mào)易逆差的變化會被視同于就業(yè)機會流失的典型案例。由此，投資的重要性明顯上升，成為推動經(jīng)濟增長進而帶動就業(yè)的有效途徑。

　　當(dāng)然，在全球投資流量之外，工程承包項目也被看作是有利于增加就業(yè)的途徑，因為一般外國承包商必須高比例地雇用當(dāng)?shù)貑T工，而只有滿足高比例雇用當(dāng)?shù)貑T工的要求，才能確保工程項目的正常進度，否則就可能在工程進度上產(chǎn)生不確定因素。工程承包項目也是中國目前發(fā)展的海外投資重點之一。

　　目前，“一帶一路”戰(zhàn)略進展十分順利，得到了沿線國家的積極響應(yīng)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通和國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)項目的全面展開，充分體現(xiàn)了互利共贏、包容發(fā)展的中國理念。“一帶一路”建設(shè)不僅帶動了大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資，也為中國境外工程承包企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。隨著中國綜合國力的不斷提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力迅速上升，這也為中國工程承包企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出口提供了新可能。特別是在國際產(chǎn)能合作方面，中國具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如鐵路、電力、通信、工程機械、航空航天、汽車船舶和海洋工程裝備等，已具備了較強的競爭優(yōu)勢。所以在提供設(shè)備投資、開展承包經(jīng)營的同時大力推行中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是完全可行的。

　　然而，中國企業(yè)在對外投資的過程中正遭受著各種技術(shù)壁壘和投資障礙。霍建國認(rèn)為，其原因主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　首先，中國在技術(shù)和法律層面仍未完全與國際市場接軌，國內(nèi)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)通常自成體系。雖然這種做法在實際應(yīng)用中對中國企業(yè)的投資施工帶來便利，并使得企業(yè)可以保持一定的成本優(yōu)勢，但這種自我循環(huán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系往往難以得到國際上的廣泛認(rèn)可，而歐美發(fā)達國家在投資領(lǐng)域仍習(xí)慣于實行專業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可、人員注冊資格等管理方法，因此中企也會經(jīng)常遇到東道國市場準(zhǔn)入條件和管理法規(guī)的約束。

　　其次，從企業(yè)自身條件來看，目前中國的海外投資企業(yè)國際化經(jīng)營的水平仍不高，特別是在境外投資和工程承包業(yè)務(wù)中，使用自我技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的能力比較差，導(dǎo)致中國快速增長的境外投資對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口的帶動作用有限，仍看不出明顯的積極效果。這也是目前外貿(mào)出口持續(xù)低迷的原因之一，應(yīng)高度重視。

　　最后，由于企業(yè)國際化經(jīng)營能力仍處于起步階段，特別是在企業(yè)開展工程承包的過程中，傳統(tǒng)的方式基本是以交鑰匙為主的承包模式，而在工程交付后很少繼續(xù)提供必要的技術(shù)服務(wù)和檢測維修服務(wù)。特別是在發(fā)展中國家，由于短時間內(nèi)難以培訓(xùn)出全面掌握運營管理技巧的團隊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的基本效能無法更好地發(fā)揮，有的甚至影響工程完工后的正常運營和必要的維護工作。其結(jié)果對中國境外投資企業(yè)的信譽將產(chǎn)生不必要的負(fù)面影響，同時也制約了中國對外承包工程的國際化進程。所以，今后中國在境外投資業(yè)務(wù)中，必須高度關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和普及，帶動更多的維修服務(wù)出口。（何芬蘭）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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