日前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)通知，決定自8月至12月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展政策性糧食安全隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)。
我國(guó)用不到世界十分之一的耕地，生產(chǎn)了世界四分之一的糧食，養(yǎng)活了占世界近五分之一的人口，可謂成就巨大。然而，據(jù)媒體報(bào)道，目前糧食浪費(fèi)的問(wèn)題比較突出，每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食價(jià)值高達(dá)2000億元，相當(dāng)于2億多人一年的口糧。而且更要知道，我國(guó)還有1億多農(nóng)村扶貧對(duì)象和幾千萬(wàn)城市貧困人口。
不論是從數(shù)量層面還是從質(zhì)量層面，都要講究糧食安全。糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)固然可喜可賀，但是增長(zhǎng)的背后卻是沉重的代價(jià)。在很多地方，糧食產(chǎn)量的增加，靠的是水資源的過(guò)度使用，靠的是化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用。50年前，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民種地耕田主要施用農(nóng)家肥，種出的莊稼、作物有質(zhì)量但是缺乏產(chǎn)量。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始批量使用化肥，化肥能夠快速提升畝產(chǎn)及產(chǎn)量，但它有殘留，還會(huì)造成土壤板結(jié)，不能解決農(nóng)作物生長(zhǎng)的根本性問(wèn)題。糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了，但是質(zhì)量沒(méi)有同步提升。
按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，首先必須老老實(shí)實(shí)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，這個(gè)階段是無(wú)法跨越的，也就是說(shuō)，只有農(nóng)民致富，減少二元經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)差異帶來(lái)的收入與分配的不平衡，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，才能從根本上確保糧食安全，這也是為什么每到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，政府都要“回過(guò)頭”解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的瓶頸問(wèn)題的原因。自2004年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“中央一號(hào)文件”，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題如此重視，足見(jiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題在全面小康社會(huì)建設(shè)中有不可替代的重要作用。
糧食生產(chǎn)質(zhì)量的安全、提升，靠的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革。因此，妥善解決好誰(shuí)來(lái)種地、如何種地的問(wèn)題，才是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)的關(guān)鍵之道。農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展越來(lái)越成為一個(gè)對(duì)資金、資源占有巨大的產(chǎn)業(yè)，要獲得質(zhì)量化發(fā)展，需要遵循“產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的公共規(guī)律，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓糧食更優(yōu)質(zhì)，讓糧食更安全。
此前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐大多以失敗告終，很重要的原因在于“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式其實(shí)只是企業(yè)將農(nóng)作物原材料的生產(chǎn)社會(huì)化給了離散的農(nóng)戶(hù)，企業(yè)與農(nóng)民之間是簡(jiǎn)單的定期“一手交錢(qián)、一手交貨”的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，但顯然，交易的兩方力量并不均衡，亟待構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一條“從田間地頭到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，還有糧食存儲(chǔ)的問(wèn)題，適合存放糧食的地方越來(lái)越少，中儲(chǔ)糧在全國(guó)各地的儲(chǔ)糧點(diǎn)雖然很多，但也不能確保全覆蓋，儲(chǔ)存糧食也存在租庫(kù)的現(xiàn)象，承租別人的糧倉(cāng)進(jìn)行糧食倉(cāng)儲(chǔ)也得管好護(hù)好。同時(shí)，備受關(guān)注的糧食法也應(yīng)該盡快出臺(tái)，讓和糧食有關(guān)的所有事項(xiàng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。（特約評(píng)論員張翼）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
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