叫停ICO并未結(jié)束 還需建立有效監(jiān)管制度


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2017-09-06





  監(jiān)管部門之所以保持長時間容忍,正是看到了ICO作為創(chuàng)新的合理性;不過,金融市場作為影響民生的重要領(lǐng)域,任何創(chuàng)新都需要法律先行。

(資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò))
  央行等七部門9月4日聯(lián)合發(fā)布的《防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》,以“一刀切”的形式,果斷叫停了各類代幣發(fā)行融資活動。9月5日,新京報記者從知情人士處獲悉,設(shè)在北京市金融工作局的北京市整治辦前日下發(fā)通知,配合開展ICO平臺清理整頓工作。并要求各平臺應(yīng)于5日16:00前報送包括ICO項(xiàng)目的數(shù)量、融資等在內(nèi)七方面資料。
 
  公告出臺當(dāng)日,熾盛的ICO活動瞬間冰凍,各類代幣交易市場隨即狂跌。一些代幣融資機(jī)構(gòu)表示愿意執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求,對違規(guī)發(fā)售的代幣實(shí)行清退。在政策威懾之下,瘋狂一時的ICO失去了活動市場。
 
  監(jiān)管部門叫停代幣發(fā)行并不意外。代幣發(fā)行融資是通過代幣的違規(guī)發(fā)售、流通,向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂“虛擬貨幣”,代幣發(fā)行的英文簡稱ICO與投資者熟知的IPO只有一個字母之差,本質(zhì)都是融資行為。
 
  不過,ICO卻不像IPO已具有完善監(jiān)管制度,本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為,涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等我國市場法律明文禁止的行為。在今年以來加強(qiáng)金融監(jiān)管的大背景下,與現(xiàn)行金融法律有明顯抵牾的ICO被叫停在情理之中。
 
  不過,此次央行等部門采取的叫停措施雖然出手嚴(yán)厲,但并沒有關(guān)死ICO大門,一些交易平臺仍然允許存在,并且允許在監(jiān)控之下可以繼續(xù)交易。
 
  事實(shí)上,ICO本身只是一種融資工具,可以視為全球范圍內(nèi)的一種融資模式創(chuàng)新,甚至可視為一種貨幣形式創(chuàng)新。比特幣在發(fā)明多年以后表現(xiàn)得愈加興旺,交易價甚至連創(chuàng)新高,某種程度上可見一定市場需求性。
 
  目前來說,監(jiān)管部門叫停ICO后,可以為市場提供一個冷靜期。包括監(jiān)管部門、交易平臺乃至投資者在內(nèi)各方,需要審慎判斷ICO應(yīng)何去何從?若允許ICO存在,應(yīng)建立怎樣的監(jiān)管制度?如此才能為ICO去除糟粕,取得合法化存在條件,也有利金融創(chuàng)新。
 
  ICO之所以有市場,主要因其能夠滿足部分基于區(qū)塊鏈技術(shù)的項(xiàng)目產(chǎn)生的融資需求。區(qū)塊鏈技術(shù)最早產(chǎn)生于比特幣,表現(xiàn)形式是一串使用密碼學(xué)方法相關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)塊,每一個數(shù)據(jù)塊中包含了過去十分鐘內(nèi)所有比特幣網(wǎng)絡(luò)交易的信息,用于驗(yàn)證其信息的有效性和生成下一個區(qū)塊。區(qū)塊鏈的特征是去中心化、開放性、自治性、信息不可篡改和匿名性,作為一種“虛擬貨幣”,這些特點(diǎn)使其克服了現(xiàn)行真實(shí)貨幣可能產(chǎn)生的問題,自動生成區(qū)塊鏈的特點(diǎn)又使它具備了強(qiáng)大的能產(chǎn)性,有很高的“繁殖力”。
 
  但是,它畢竟不是真實(shí)貨幣,對現(xiàn)行金融市場有超越性更具挑戰(zhàn)性,因此在很多國家已然偃旗息鼓,但在中國卻越來越熱鬧,衍生出大量以其為模式的各類代幣市場,甚至使中國成為全球最大的ICO市場,這似乎并不正常。
 
  我國監(jiān)管部門能對比特幣保持長時間容忍,正是看到了ICO作為創(chuàng)新的合理性,特別是區(qū)塊鏈的技術(shù)創(chuàng)新具有的突破性意義。但是,任何金融創(chuàng)新,都需要法律規(guī)制,否則很容易出現(xiàn)混亂,金融市場作為影響到國民經(jīng)濟(jì)和社會秩序的重要領(lǐng)域,任何創(chuàng)新都需要法律先行。
 
  ICO出現(xiàn)的問題,在于一直缺乏相應(yīng)監(jiān)管制度,導(dǎo)致其成了法外天地。一些機(jī)構(gòu)隨意發(fā)行代幣,使其成為變相圈錢工具,產(chǎn)生了很大風(fēng)險。因此,監(jiān)管部門在對ICO采取嚴(yán)厲監(jiān)管措施后,更需要將其納入日常監(jiān)管工作,特別是要根據(jù)區(qū)塊鏈的技術(shù)特點(diǎn)制定相應(yīng)制度,讓這一“脫韁的野馬”馴服下來,成為金融市場的有效補(bǔ)充。(周俊生 財(cái)經(jīng)評論人)

 


  轉(zhuǎn)自:新京報

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