“雙十一”告訴了人們一個樸素的道理：想要擴(kuò)大市場份額，價(jià)格戰(zhàn)是最管用的手段。商人出身的美國總統(tǒng)特朗普，也在靠價(jià)格戰(zhàn)擴(kuò)大美國的競爭力，要把企業(yè)稅從35%降到20%，這招用得還是挺狠的。
關(guān)于美國減稅政策產(chǎn)生的影響，無非有以下幾種可能：
一是其他所有國家都不跟進(jìn)，只有美國一家玩。美國對于企業(yè)和資本的吸引力大增，這樣很多企業(yè)去美國投資，結(jié)果是美國就業(yè)和稅源迅速增加，新創(chuàng)造的稅收大于因減稅造成的赤字，特朗普大功告成。同時，因?yàn)槊绹鴮τ谄髽I(yè)的總?cè)萘坑邢?，其他國家流入美國的企業(yè)和資本都不會太多，對各國經(jīng)濟(jì)的影響有限。
另一種可能性是所有國家都同步跟進(jìn)，降稅幅度和比例都相等。當(dāng)同類商品都打價(jià)格戰(zhàn)時，總的銷量會有所增加，但每家所占的市場份額不會有大的波動。也就是說，企業(yè)和資本在國際間的流動會維持在原來的平衡狀態(tài)，但在一些國家內(nèi)部，會因?yàn)榻刀愒黾悠髽I(yè)的投資熱情，并由此擴(kuò)大市場。
上面這兩種可能都只是假設(shè)，事實(shí)上基本上不可能發(fā)生。最大的可能性是一部分國家積極跟進(jìn)，擴(kuò)大了價(jià)格戰(zhàn)的范圍；另一部分國家沒有降價(jià)空間，一降價(jià)就會虧損，只能硬挺著，降價(jià)是死，不降價(jià)也是死。
國際競爭中的稅收價(jià)格戰(zhàn)到底有多厲害，現(xiàn)在還不能評價(jià)，但主要經(jīng)濟(jì)體中的大部分都采取了積極的應(yīng)對策略。特朗普稅改剛剛獲得通過，日本就宣布計(jì)劃把企業(yè)稅降到20%左右，法國、意大利、荷蘭等國家也都著手減稅。在此之前，英國、德國、愛爾蘭等國都已經(jīng)有相應(yīng)的減稅計(jì)劃，德國預(yù)期每年減稅150億歐元；英國計(jì)劃到2020年將企業(yè)所得稅降低到17%；愛爾蘭早已將企業(yè)所得稅調(diào)整到12.5%。一場減稅風(fēng)暴即將席卷全球。
不過，對于中國而言，不是減不減稅的問題，而是怎么減的問題，是在保守、激進(jìn)、折中三個路徑中選擇哪個的問題。
如果中國的減稅策略過于保守，導(dǎo)致中國和其他主要經(jīng)濟(jì)體形成明顯的成本落差，資本會表現(xiàn)出強(qiáng)烈的外流沖動。首先受到美國稅改誘惑的應(yīng)當(dāng)是外資企業(yè)，在全球?qū)ふ页杀就莸氐谋灸?，會讓外資企業(yè)最先產(chǎn)生搖擺。同時，有實(shí)力的中國企業(yè)也可能因此加快對外投資，到境外謀求發(fā)展。如果優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速外流，留在中國的更多是弱小的企業(yè)，將會嚴(yán)重影響到中國的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。
同時，中國產(chǎn)品的價(jià)格競爭力將下降，一些原來競爭優(yōu)勢就不明顯的產(chǎn)品將失去市場。不但產(chǎn)品出口規(guī)模會減少，國內(nèi)市場也將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和侵蝕。不只是進(jìn)出口企業(yè)會受到直接的影響，隨著傳導(dǎo)效應(yīng)逐級擴(kuò)大，會使整個經(jīng)濟(jì)受到影響，中國企業(yè)的日子會更加難過。
如果采取更為激進(jìn)的減稅策略，短時間內(nèi)財(cái)政收入的大幅度縮減，中國或?qū)⒚媾R無錢可花的尷尬局面。2016年，中國的財(cái)政赤字達(dá)2.18萬億，已經(jīng)達(dá)到歐盟的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)警戒線。在中國的公共預(yù)算支出中，重點(diǎn)民生支出、政府行政開支、基礎(chǔ)建設(shè)開支三大板塊占到一般預(yù)算內(nèi)支出的80%。在三大板塊中，最有可能壓縮的就是基本建設(shè)開支。在中國經(jīng)濟(jì)對投資依賴嚴(yán)重的情況下，基本建設(shè)項(xiàng)目的縮減，就意味著經(jīng)濟(jì)面臨更大的下行壓力。特別是在基本建設(shè)項(xiàng)目中占有主導(dǎo)地位的國有企業(yè)，所承受的壓力勢必更大。
美國稅改有可能會成為一種外部動力，倒逼中國的經(jīng)濟(jì)改革，這是其最大的利好。溫情式的改革基本走到了盡頭，只有被逼到不改不行的絕境，決策層才會痛下狠心鏟除各種阻力，不惜以承擔(dān)更大的階段性痛苦的代價(jià)，建立新的經(jīng)濟(jì)秩序。
要降低中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，首當(dāng)其沖就應(yīng)當(dāng)裁減行政人員，縮減行政支出。行政體系龐大，不僅是當(dāng)期支付的成本高，未來要支付的養(yǎng)老成本會更高。特別是削減行政成本中不合理的部分，不僅會減少龐大的行政體系開支，也意味著給中國經(jīng)濟(jì)松綁。
如果稅收大幅度減免，最直接的效應(yīng)是稅負(fù)公平，在稅收降低以后，偷漏稅企業(yè)的成本優(yōu)勢不復(fù)存在，合規(guī)企業(yè)的發(fā)展空間相應(yīng)擴(kuò)大，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制才會形成。同時，由于企業(yè)偷漏稅意愿的降低，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本也會大幅度降低，稅收領(lǐng)域的尋租現(xiàn)象也會減少，整個企業(yè)運(yùn)行生態(tài)都會變得更加良性。
稅收減少就意味著在一段時間內(nèi)，政府部門無錢可花，各種政府補(bǔ)貼項(xiàng)目會相應(yīng)縮減或取消。取消補(bǔ)貼，市場機(jī)制才會更好地發(fā)揮作用，真正有實(shí)力的企業(yè)才會發(fā)展得更好。
政府投資項(xiàng)目大幅度減少，會為民間資本騰出發(fā)展空間，民營經(jīng)濟(jì)會迎來新的發(fā)展機(jī)遇。雖然政府投資的減少在一定階段內(nèi)會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下滑，但市場機(jī)制的恢復(fù)會創(chuàng)造出強(qiáng)大的能量和動力，讓中國經(jīng)濟(jì)充滿后勁。（丁是釘）
轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報(bào)
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