“在黨的十九大以后，我國要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對外開放力度，推動(dòng)形成全面開放的新格局。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)日前出席中國金融四十人論壇在青島舉辦的第二屆金家?guī)X財(cái)富管理論壇上表示，除了“引進(jìn)來”以外，在“走出去”方面中國企業(yè)要在全球來整合資源，提高國際競爭力，也需要擴(kuò)大開放。中國應(yīng)該依托“一帶一路”為全球治理的變革，貢獻(xiàn)中國智慧，引導(dǎo)全球化繼續(xù)朝著一個(gè)更加開放、更加包容、更加可持續(xù)的方向演進(jìn)。
開放戰(zhàn)略要與時(shí)俱進(jìn)
隆國強(qiáng)說，經(jīng)濟(jì)全球化和一個(gè)國家對外開放是個(gè)雙刃劍，有的國家在開放中取得了比較好的成績，比如中國，但也有的國家在開放中不像中國這么成功，甚至未得其利，先受其害。一個(gè)重要的原因就是在變換的國際環(huán)境中，一個(gè)國家的開放戰(zhàn)略是不是能夠把握住外部的機(jī)遇，是不是能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，是不是能夠防范開放帶來的風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們這個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)，就是開放戰(zhàn)略要與時(shí)俱進(jìn)。
“中國從改革開放以來，迅速成為全球制成品的出口大國、引資大國和對外投資大國，重要的支撐因素就是我們低成本的勞動(dòng)力。”隆國強(qiáng)表示，近年來，我國人口紅利在快速削弱，2012年勞動(dòng)力總量達(dá)到峰值，此后有上千萬勞動(dòng)力人口減少，同時(shí)勞動(dòng)力成本也在快速上升，但支撐勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢在削弱。另一方面也有很多新優(yōu)勢正涌現(xiàn)出來：國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，人口質(zhì)量方面的優(yōu)勢，每年800多萬的大學(xué)畢業(yè)生，其中有300萬是理工科的學(xué)生。此外還有完備的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢等，“要把我們的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成全球競爭的新優(yōu)勢，還需要我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放。”
隆國強(qiáng)認(rèn)為，全面開放的新格局需要貿(mào)易投資并重，“引進(jìn)來”和“走出去”并重。“過去我們走過了一條漸進(jìn)式的開放之路，從引進(jìn)來的角度來說，制造業(yè)的開放相對來說力度比較大，服務(wù)業(yè)的開放相對滯后，所以，新一輪開放要把服務(wù)業(yè)作為引進(jìn)來的重點(diǎn)領(lǐng)域。”隆國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，除了“引進(jìn)來”以外，中國正迅速成為一個(gè)對外投資大國，在“走出去”方面要適應(yīng)企業(yè)在全球整合資源，提高國際競爭力的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。中國作為一個(gè)新興的經(jīng)貿(mào)大國，要參與全球治理體系的改革完善，在參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面也要有所作為。
“一帶一路”是全面開放新格局的重中之重
“從上世紀(jì)70年代末開始，我們首先是對發(fā)達(dá)國家、西方市場開放，從引進(jìn)投資到擴(kuò)大出口都是如此。”隆國強(qiáng)指出，現(xiàn)在全球的發(fā)展格局發(fā)生了重大的變化，發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟(jì)體在全球的貿(mào)易投資中的比重大幅度上升，在全球吸引投資中的份額也迅速提升，在2016年以前連續(xù)好幾年發(fā)展中國家超過了發(fā)達(dá)國家，我們需要加大對發(fā)展中國家開放力度。“一帶一路”是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局變化的一個(gè)重大舉措。
隆國強(qiáng)表示，“一帶一路”倡議，無論是對沿線國家，還是對我們國家來說，都是有著重大的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”倡議覆蓋了60多個(gè)國家，越來越多的區(qū)域外國家希望參與，未來范圍可能還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。通過和“一帶一路”國家深化合作，對于我國保障能源資源的安全，對于中國企業(yè)擴(kuò)大資本、技術(shù)密集產(chǎn)品的出口從而改善和提升我國出口結(jié)構(gòu)，對于推進(jìn)人民幣國際化等，都有著重大的戰(zhàn)略意義。
“一帶一路”倡議所蘊(yùn)含的絲路精神，開放包容、平等合作、互利共贏，共商、共建、共享，這種絲路精神對于我們引領(lǐng)全球的經(jīng)濟(jì)治理的演變、改善都是具有重要意義的。所以說“一帶一路”是構(gòu)建全面開放新格局的重中之重。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)要勇于創(chuàng)新，趨利避害
隆國強(qiáng)認(rèn)為，“一帶一路”是一個(gè)目標(biāo)非常宏大的、內(nèi)容非常豐富的合作倡議，短短四年已經(jīng)獲得了超出預(yù)期的成效，得到了國際社會(huì)的高度重視和熱烈反響，為我們進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”奠定了良好的基礎(chǔ)。隆國強(qiáng)說：“我們也要冷靜地看到，‘一帶一路’建設(shè)要花很長的時(shí)間才能真正實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，既要扎實(shí)推進(jìn)，也要有戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光”。
“一帶一路”沿線國家發(fā)展的潛力很大，合作的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但是有一些國家也是風(fēng)險(xiǎn)比較高的地區(qū)。怎樣在這樣一個(gè)地區(qū)來推進(jìn)合作？隆國強(qiáng)指出，首先要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要有底線思維，他說，“十九大”強(qiáng)調(diào)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中一條就是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是講在國內(nèi)要防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)我們的國際合作也同樣要注意防范風(fēng)險(xiǎn)。
隆國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“一帶一路”要?jiǎng)?chuàng)新合作模式。在中非合作中，我國政府和企業(yè)根據(jù)不同國家的國情和我國的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地探索出一些新的合作模式，如“蘇丹模式”和“安哥拉模式”，取得了互利雙贏的良好成效。推進(jìn)“一帶一路”應(yīng)該借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新合作模式，才能實(shí)現(xiàn)趨利避害。目前，我國在“一帶一路”建立了數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫助中國企業(yè)“抱團(tuán)出海”，是開展產(chǎn)能合作的一種嘗試。另外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”合作的優(yōu)先領(lǐng)域，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的測算，未來五年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求超過8萬億美元，僅靠政策性融資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，課題組提出，要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施盈利模式，改善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盈利性，吸引全球商業(yè)性資本進(jìn)入，才是解決“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本之道?？傊七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)，下一步還需要我們政府、企業(yè)進(jìn)一步去積極探索新的合作模式，才能盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)趨利避害。（陳凌馨）
轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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