“在黨的十九大以后，我國要以‘一帶一路’建設為重點，進一步加大對外開放力度，推動形成全面開放的新格局。”國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強日前出席中國金融四十人論壇在青島舉辦的第二屆金家?guī)X財富管理論壇上表示，除了“引進來”以外，在“走出去”方面中國企業(yè)要在全球來整合資源，提高國際競爭力，也需要擴大開放。中國應該依托“一帶一路”為全球治理的變革，貢獻中國智慧，引導全球化繼續(xù)朝著一個更加開放、更加包容、更加可持續(xù)的方向演進。
開放戰(zhàn)略要與時俱進
隆國強說，經(jīng)濟全球化和一個國家對外開放是個雙刃劍，有的國家在開放中取得了比較好的成績，比如中國，但也有的國家在開放中不像中國這么成功，甚至未得其利，先受其害。一個重要的原因就是在變換的國際環(huán)境中，一個國家的開放戰(zhàn)略是不是能夠把握住外部的機遇，是不是能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，是不是能夠防范開放帶來的風險。所以，我們這個重要的經(jīng)驗，就是開放戰(zhàn)略要與時俱進。
“中國從改革開放以來，迅速成為全球制成品的出口大國、引資大國和對外投資大國，重要的支撐因素就是我們低成本的勞動力。”隆國強表示，近年來，我國人口紅利在快速削弱，2012年勞動力總量達到峰值，此后有上千萬勞動力人口減少，同時勞動力成本也在快速上升，但支撐勞動密集型產(chǎn)業(yè)的低成本勞動力的優(yōu)勢在削弱。另一方面也有很多新優(yōu)勢正涌現(xiàn)出來：國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，人口質(zhì)量方面的優(yōu)勢，每年800多萬的大學畢業(yè)生，其中有300萬是理工科的學生。此外還有完備的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢等，“要把我們的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成全球競爭的新優(yōu)勢，還需要我們進一步擴大開放。”
隆國強認為，全面開放的新格局需要貿(mào)易投資并重，“引進來”和“走出去”并重。“過去我們走過了一條漸進式的開放之路，從引進來的角度來說，制造業(yè)的開放相對來說力度比較大，服務業(yè)的開放相對滯后，所以，新一輪開放要把服務業(yè)作為引進來的重點領域。”隆國強強調(diào)，除了“引進來”以外，中國正迅速成為一個對外投資大國，在“走出去”方面要適應企業(yè)在全球整合資源，提高國際競爭力的需要，進一步擴大開放。中國作為一個新興的經(jīng)貿(mào)大國，要參與全球治理體系的改革完善，在參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面也要有所作為。
“一帶一路”是全面開放新格局的重中之重
“從上世紀70年代末開始，我們首先是對發(fā)達國家、西方市場開放，從引進投資到擴大出口都是如此。”隆國強指出，現(xiàn)在全球的發(fā)展格局發(fā)生了重大的變化，發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體在全球的貿(mào)易投資中的比重大幅度上升，在全球吸引投資中的份額也迅速提升，在2016年以前連續(xù)好幾年發(fā)展中國家超過了發(fā)達國家，我們需要加大對發(fā)展中國家開放力度。“一帶一路”是適應全球經(jīng)濟貿(mào)易格局變化的一個重大舉措。
隆國強表示，“一帶一路”倡議，無論是對沿線國家，還是對我們國家來說，都是有著重大的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”倡議覆蓋了60多個國家，越來越多的區(qū)域外國家希望參與，未來范圍可能還會進一步擴大。通過和“一帶一路”國家深化合作，對于我國保障能源資源的安全，對于中國企業(yè)擴大資本、技術密集產(chǎn)品的出口從而改善和提升我國出口結構，對于推進人民幣國際化等，都有著重大的戰(zhàn)略意義。
“一帶一路”倡議所蘊含的絲路精神，開放包容、平等合作、互利共贏，共商、共建、共享，這種絲路精神對于我們引領全球的經(jīng)濟治理的演變、改善都是具有重要意義的。所以說“一帶一路”是構建全面開放新格局的重中之重。
推進“一帶一路”建設要勇于創(chuàng)新，趨利避害
隆國強認為，“一帶一路”是一個目標非常宏大的、內(nèi)容非常豐富的合作倡議，短短四年已經(jīng)獲得了超出預期的成效，得到了國際社會的高度重視和熱烈反響，為我們進一步推進“一帶一路”奠定了良好的基礎。隆國強說：“我們也要冷靜地看到，‘一帶一路’建設要花很長的時間才能真正實現(xiàn)我們的目標，既要扎實推進，也要有戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光”。
“一帶一路”沿線國家發(fā)展的潛力很大，合作的互補性很強，但是有一些國家也是風險比較高的地區(qū)。怎樣在這樣一個地區(qū)來推進合作？隆國強指出，首先要樹立風險意識，要有底線思維，他說，“十九大”強調(diào)三大攻堅戰(zhàn)，其中一條就是防范金融風險，防范金融風險不僅僅是講在國內(nèi)要防范和化解金融風險，其實我們的國際合作也同樣要注意防范風險。
隆國強強調(diào)，推進“一帶一路”要創(chuàng)新合作模式。在中非合作中，我國政府和企業(yè)根據(jù)不同國家的國情和我國的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地探索出一些新的合作模式，如“蘇丹模式”和“安哥拉模式”，取得了互利雙贏的良好成效。推進“一帶一路”應該借鑒這些成功經(jīng)驗，創(chuàng)新合作模式，才能實現(xiàn)趨利避害。目前，我國在“一帶一路”建立了數(shù)十個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫助中國企業(yè)“抱團出海”，是開展產(chǎn)能合作的一種嘗試。另外，基礎設施建設是“一帶一路”合作的優(yōu)先領域，根據(jù)國務院發(fā)展研究中心課題組的測算，未來五年基礎設施投資需求超過8萬億美元，僅靠政策性融資是遠遠不夠的，因此，課題組提出，要創(chuàng)新基礎設施盈利模式，改善基礎設施項目盈利性，吸引全球商業(yè)性資本進入，才是解決“一帶一路”基礎設施建設的根本之道?？傊?，推進“一帶一路”建設，下一步還需要我們政府、企業(yè)進一步去積極探索新的合作模式，才能盡可能降低風險，實現(xiàn)趨利避害。（陳凌馨）
轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報
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