近日，國家林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家級森林公園管理的通知》，要求強(qiáng)化國家級森林公園規(guī)范化管理，對不能發(fā)揮主體功能甚至造成資源破壞損害嚴(yán)重的國家級森林公園，堅決實施淘汰退出機(jī)制。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 目前我國國家級森林公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，自1982年張家界國家森林公園成為全國第一個國家級森林公園以來，迄今全國已建立國家級森林公園881處，規(guī)劃面積1278.62萬公頃，對保護(hù)自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)的原真性、完整性，防止人為因素干擾和破壞自然生態(tài)功能，都起到了良好作用。
盡管國家級森林公園屬國家禁止開發(fā)區(qū)域，是禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，但由于淘汰退出機(jī)制的缺失，一些國家級森林公園在能進(jìn)不能出的“國家級”金字招庇護(hù)下，忽視了規(guī)范化管理，屢屢突破禁止開發(fā)的紅線，致使高爾夫球場、房地產(chǎn)、私人會所、墓地等本不該置身于其間的違法建筑不時出現(xiàn)，背離了設(shè)立國家級森林公園的初衷。在此背景下，國家林業(yè)局強(qiáng)調(diào)要對不能發(fā)揮主體功能甚至造成資源破壞損害嚴(yán)重的國家級森林公園實行淘汰退出機(jī)制，無疑正逢其時。
相反，如果不對置基本功能定位于不顧的個別國家級森林公園堅決實行“一次性死亡”的淘汰退出機(jī)制，即使對其給予再嚴(yán)厲的懲處，也不可能標(biāo)本兼治地遏制其違規(guī)開發(fā)的任性沖動。因此，用淘汰退出機(jī)制遏制國家級森林公園違規(guī)搞開發(fā)的亂象勢在必行。
一方面，實行淘汰退出機(jī)制，將直接加大那些違規(guī)搞開發(fā)而忽視規(guī)范化管理的國家級森林公園的責(zé)任，如果屢教不改將面臨被清除的風(fēng)險。如此重罰之下，相信多數(shù)國家級森林公園只能恪守基本功能定位的底線，而不再一門心思為逐利而以身試法。從這種角度講，建立淘汰退出機(jī)制，可謂打中了國家級森林公園違規(guī)搞開發(fā)而忽視規(guī)范化管理亂象的“七寸”，必將從根本上倒逼國家級森林公園基本功能定位的理性回歸。
另一方面，淘汰退出機(jī)制本身也有利于提升國家級森林公園的危機(jī)感，倒逼其積極完善管理措施，切實有效提升規(guī)范化管理水平。一旦在這種倒逼“重壓”下所形成規(guī)范化管理的良性循環(huán)，那么國家級森林公園規(guī)范化管理的整體水平就完全可以躍上新的臺階，從而有效促進(jìn)國家級森林公園的良性發(fā)展。
一言以蔽之，淘汰退出機(jī)制抓住了治理國家級森林公園違規(guī)開發(fā)出現(xiàn)的“牛鼻子”，理當(dāng)堅定不移地讓其行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如此，終結(jié)國家級森林公園違規(guī)搞開發(fā)的亂象也就不再陷入“按下葫蘆起了瓢”的尷尬，國家森林公園在基本功能定位上的良性發(fā)展也必然不再是“鏡花水月”。（張智全）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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