近日，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園管理的通知》，要求強(qiáng)化國(guó)家級(jí)森林公園規(guī)范化管理，對(duì)不能發(fā)揮主體功能甚至造成資源破壞損害嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)森林公園，堅(jiān)決實(shí)施淘汰退出機(jī)制。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 目前我國(guó)國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，自1982年張家界國(guó)家森林公園成為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園以來(lái)，迄今全國(guó)已建立國(guó)家級(jí)森林公園881處，規(guī)劃面積1278.62萬(wàn)公頃，對(duì)保護(hù)自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)的原真性、完整性，防止人為因素干擾和破壞自然生態(tài)功能，都起到了良好作用。
盡管國(guó)家級(jí)森林公園屬國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，是禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，但由于淘汰退出機(jī)制的缺失，一些國(guó)家級(jí)森林公園在能進(jìn)不能出的“國(guó)家級(jí)”金字招庇護(hù)下，忽視了規(guī)范化管理，屢屢突破禁止開(kāi)發(fā)的紅線，致使高爾夫球場(chǎng)、房地產(chǎn)、私人會(huì)所、墓地等本不該置身于其間的違法建筑不時(shí)出現(xiàn)，背離了設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的初衷。在此背景下，國(guó)家林業(yè)局強(qiáng)調(diào)要對(duì)不能發(fā)揮主體功能甚至造成資源破壞損害嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)森林公園實(shí)行淘汰退出機(jī)制，無(wú)疑正逢其時(shí)。
相反，如果不對(duì)置基本功能定位于不顧的個(gè)別國(guó)家級(jí)森林公園堅(jiān)決實(shí)行“一次性死亡”的淘汰退出機(jī)制，即使對(duì)其給予再嚴(yán)厲的懲處，也不可能標(biāo)本兼治地遏制其違規(guī)開(kāi)發(fā)的任性沖動(dòng)。因此，用淘汰退出機(jī)制遏制國(guó)家級(jí)森林公園違規(guī)搞開(kāi)發(fā)的亂象勢(shì)在必行。
一方面，實(shí)行淘汰退出機(jī)制，將直接加大那些違規(guī)搞開(kāi)發(fā)而忽視規(guī)范化管理的國(guó)家級(jí)森林公園的責(zé)任，如果屢教不改將面臨被清除的風(fēng)險(xiǎn)。如此重罰之下，相信多數(shù)國(guó)家級(jí)森林公園只能恪守基本功能定位的底線，而不再一門心思為逐利而以身試法。從這種角度講，建立淘汰退出機(jī)制，可謂打中了國(guó)家級(jí)森林公園違規(guī)搞開(kāi)發(fā)而忽視規(guī)范化管理亂象的“七寸”，必將從根本上倒逼國(guó)家級(jí)森林公園基本功能定位的理性回歸。
另一方面，淘汰退出機(jī)制本身也有利于提升國(guó)家級(jí)森林公園的危機(jī)感，倒逼其積極完善管理措施，切實(shí)有效提升規(guī)范化管理水平。一旦在這種倒逼“重壓”下所形成規(guī)范化管理的良性循環(huán)，那么國(guó)家級(jí)森林公園規(guī)范化管理的整體水平就完全可以躍上新的臺(tái)階，從而有效促進(jìn)國(guó)家級(jí)森林公園的良性發(fā)展。
一言以蔽之，淘汰退出機(jī)制抓住了治理國(guó)家級(jí)森林公園違規(guī)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的“牛鼻子”，理當(dāng)堅(jiān)定不移地讓其行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如此，終結(jié)國(guó)家級(jí)森林公園違規(guī)搞開(kāi)發(fā)的亂象也就不再陷入“按下葫蘆起了瓢”的尷尬，國(guó)家森林公園在基本功能定位上的良性發(fā)展也必然不再是“鏡花水月”。（張智全）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
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