建立稀土期貨市場(chǎng)或許有了想象空間

　　近期關(guān)于稀土的消息比較集中，從中可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)稀土戰(zhàn)略布局、行業(yè)發(fā)展軌跡愈加清晰。

　　3月30日，上海期貨交易所與中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將就優(yōu)化中國(guó)稀土市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、探索推進(jìn)中國(guó)稀土期貨市場(chǎng)建設(shè)等方面展開(kāi)更緊密合作，進(jìn)一步推進(jìn)稀土市場(chǎng)健康有序發(fā)展，助力新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

　　記者梳理最近幾年稀土行業(yè)的消息，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：整頓違法違規(guī)開(kāi)采生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)重組、綠色可持續(xù)發(fā)展等，這些可以說(shuō)都是在向內(nèi)求發(fā)展、練內(nèi)功”。在這三方面比較具有標(biāo)志性的消息包括：2015年11月，國(guó)土資源部印發(fā)關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》，繼續(xù)暫停受理新的稀土礦勘查開(kāi)采登記（含擴(kuò)大礦區(qū)范圍）申請(qǐng)；2016年12月，由工信部牽頭的打非治違稀土專項(xiàng)整治行動(dòng)，由過(guò)去的運(yùn)動(dòng)式轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化技術(shù)性治理；截至2016年底，以六大稀土集團(tuán)中鋁、五礦、北方稀土、南方稀土、廣東稀土、廈門(mén)鎢業(yè)為核心的稀土產(chǎn)業(yè)整合全部完成，六大集團(tuán)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的62.2%；2016年以來(lái)，中央環(huán)保督察組對(duì)多地稀土環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行督察；2016年4月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)整，從之前的0.4元/噸礦土~3元/噸礦土的稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)至30元/噸礦土~60元/噸礦土。通過(guò)一系列政策措施的實(shí)施，我國(guó)稀土行業(yè)在資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、管理體系建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展。

　　還有一類關(guān)于稀土的消息就是出口管理方面的（向外的），這也是我們的一個(gè)痛點(diǎn)。說(shuō)到這不得不提到一件事：從1998年實(shí)行的稀土出口配額管理政策在2015年取消。事實(shí)上，對(duì)稀土出口設(shè)置配額本來(lái)是為了防止過(guò)度開(kāi)采，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是在已經(jīng)加入世貿(mào)組織的背景下，為了減少污染和保護(hù)稀土資源，我國(guó)宣布從2010年起限制稀土的出口量，之后國(guó)際稀土價(jià)格上漲了好幾倍。美國(guó)、歐盟和日本以我國(guó)稀土等占全球儲(chǔ)量的比例較大，采取出口限制影響了各國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為由向WTO投訴。直至2014年8月，WTO終裁依然做出了令人遺憾的結(jié)論，判定中方稀土出口政策違規(guī)。

　　痛定思痛，壞事變好事。取消稀土出口配額管理被認(rèn)為是我國(guó)尊重市場(chǎng)的主動(dòng)選擇———既是兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾，也是我國(guó)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，構(gòu)建更加開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的主動(dòng)選擇。

　　取消稀土出口配額管理以后，我國(guó)一方面是實(shí)行了上述三方面的政策措施，加強(qiáng)行業(yè)管理。目前，政策措施成效正在顯現(xiàn)，非法開(kāi)采行為得到遏制，行業(yè)生產(chǎn)秩序好轉(zhuǎn)，行業(yè)整合取得重大進(jìn)展。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稀土行業(yè)已進(jìn)入向上拐點(diǎn)。另一方面，稀土管理上有了較大程度提高后，也為我們爭(zhēng)取稀土定價(jià)權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)承擔(dān)了世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)，但也為此付出了巨大代價(jià)?！吨袊?guó)的稀土狀況與政策》顯示，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致稀土資源保有儲(chǔ)量不斷下降，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。但是稀土價(jià)格一直嚴(yán)重背離價(jià)值。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，除了加強(qiáng)行業(yè)管理，有關(guān)方面也在做市場(chǎng)建設(shè)方面的準(zhǔn)備。

　　上海期貨交易所與中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)從2014年就開(kāi)始在稀土期貨課題方面開(kāi)展合作。

　　2016年7月16日，包頭稀土產(chǎn)品交易所新系統(tǒng)正式上線。新交易系統(tǒng)的引入，被認(rèn)為將會(huì)改變現(xiàn)有稀土分散的、線下的、傳統(tǒng)的交易和貿(mào)易模式，將為行業(yè)發(fā)展以及稀土期貨的推出打下良好基礎(chǔ)，最終提升我國(guó)稀土行業(yè)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。

　　前不久，上海國(guó)際能源交易中心原油期貨上線，目前運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能初顯。此次上海期貨交易所與中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，再次使得人們對(duì)建設(shè)稀土期貨市場(chǎng)的作用打開(kāi)了想象空間。

　　而就在這個(gè)當(dāng)口，4月11日，日本媒體傳出消息：日本相關(guān)研究小組宣布，在海底發(fā)現(xiàn)稀土資源量超過(guò)1600萬(wàn)噸，可供全球使用數(shù)百年。但目前的開(kāi)采技術(shù)尚沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平，所以這片稀土資源尚不可利用。而就在這個(gè)消息傳出的前一周，我國(guó)官方通訊社新華社也發(fā)布消息：我國(guó)科考人員在東南太平洋海域首次發(fā)現(xiàn)了大面積富稀土沉積，刷新了我國(guó)和國(guó)際上深海稀土資源的調(diào)查研究的新紀(jì)錄?？梢?jiàn)，當(dāng)今各國(guó)對(duì)稀土研究利用的重視。（記者 吳啟華）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)礦業(yè)報(bào)
 

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