共享經(jīng)濟不是法外之物，應納入法治軌道

　　近年來，共享經(jīng)濟方興未艾，在給社會公眾帶來極大便利的同時，也存在著諸如監(jiān)管薄弱、侵犯消費者權益等問題。共享經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，法治保障必不可少。應當充分運用法治思維和法治方式，將共享經(jīng)濟納入法治軌道之中。

　　共享經(jīng)濟是新生事物，跨行業(yè)、跨領域的跨界融合特點前所未有，盡管對于其違約、侵權、不正當競爭等行為可適用民商經(jīng)濟法律進行管理，但關于平臺性質(zhì)認定、行業(yè)歸類、勞資關系、消費關系等均無明確法律規(guī)定。行業(yè)準入的低門檻也容易引發(fā)多種問題，有些共享項目甚至夾雜著傳銷、侵犯個人信息、敲詐勒索等不法行為。司法實踐中對這些行為在定性方面存在一定困難，相關司法、執(zhí)法、調(diào)解、仲裁等也難以找到法律依據(jù)。

　　此外，共享經(jīng)濟這種新型商業(yè)模式，也給行政監(jiān)管帶來多方面挑戰(zhàn)。由于監(jiān)管措施、手段、資源相對滯后薄弱，共享經(jīng)濟活動往往處于監(jiān)管“灰色地帶”。

　　要將共享經(jīng)濟納入法治軌道，應當強化立法和監(jiān)管的前瞻性，這也是新型經(jīng)濟模式可持續(xù)發(fā)展和保護用戶合法權益的必由之路。共享經(jīng)濟不是法外之物，有必要針對共享經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新的法律關系和新問題，抓緊進行法律法規(guī)的廢、改、立、釋，將其納入法律調(diào)整范疇，明晰問題的解決路徑和方法。

　　與此同時，也要對共享經(jīng)濟從業(yè)人員的入行門檻從嚴規(guī)范、對其資質(zhì)審核嚴格把關，出臺規(guī)范性文件明晰這種復雜、多元的權益分享模式下不同主體的權責，確立資源所有者、資源使用者以及資源運營者如何進行共同分享以及權利、義務、責任共擔的原則與具體標準。特別是平臺的權利、義務與責任，在共享經(jīng)濟模式下，平臺與監(jiān)管部門的權、責邊界也改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管者與被監(jiān)管者的單一關系，有必要根據(jù)不同行業(yè)性質(zhì)分別作出明晰界定。

　　發(fā)展與監(jiān)管并重、“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”仍然是對共享經(jīng)濟立法、監(jiān)管的指導原則。在允許試錯的同時，對于那些打著“共享”旗號的違法犯罪行為，應當依法追究相關人員的法律責任，必要時追究刑事責任。另外，可針對不同情況采取不同措施，注重發(fā)揮“軟法”作用，通過行業(yè)協(xié)會、行業(yè)標準、行業(yè)指南等，引領共享經(jīng)濟的健康發(fā)展方向。（作者：北京外國語大學法學院教授 王文華）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報
 

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