為發(fā)展綠色能源并消化部分糧食品種過多的庫存，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局。會議提出，堅持控制總量、有限定點、公平準(zhǔn)入，適量利用酒精閑置產(chǎn)能，適度布局糧食燃料乙醇生產(chǎn)，加快建設(shè)木薯燃料乙醇項目，開展秸稈、鋼鐵工業(yè)尾氣等制燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化示范。同時，會議決定擴(kuò)大車用乙醇汽油推廣使用，除原有11個試點省份外，今年將進(jìn)一步在北京等15個省份推廣。
實際上，早在去年10月，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部等十五部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》。根據(jù)該方案，到2020年，我國將在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。此次國務(wù)院常務(wù)會議決定在原有11個試點的基礎(chǔ)上再增加了15個省份，這離全覆蓋又前進(jìn)了一步。
乙醇從產(chǎn)生、提取、消耗的全過程都實現(xiàn)了碳的閉路循環(huán)，具有清潔、方便、安全等諸多不可替代的優(yōu)勢。乙醇汽油可有效減少汽車尾氣中的氮氧化物、碳?xì)浠衔镆约耙恍┘?xì)小顆粒和其他有害物質(zhì)的排放，能使碳烴排量下降16.2%、一氧化碳排量下降30%。乙醇汽油的辛烷值高、抗爆性好，對于那些較高壓縮比的發(fā)動機適應(yīng)性強，不容易爆震，乙醇汽油的好處十分明顯。
為了解決石油短缺、消化陳化糧、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保，我國從2003年開始在吉林、安徽、黑龍江、河南等省份陸續(xù)封閉推廣以消化陳化糧為起點的乙醇汽油使用，也就是在普通無鉛汽油中調(diào)配加入10%比例的燃料乙醇。同時，通過補貼終端、降低乙醇汽油價格，引導(dǎo)消費者選擇使用乙醇汽油。
乙醇汽油多數(shù)以超期超標(biāo)的秸稈、玉米等糧食作物作為原料，而我國糧食連年豐收、玉米庫存高企，亟待消化利用。發(fā)展生物燃料乙醇，將有力地推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。如果在確保我國口糧和飼料用糧供應(yīng)安全的情況下適度發(fā)展以玉米、紅薯干等為原料的生物燃料乙醇，將有利于杜絕問題糧食、變質(zhì)糧食。在保護(hù)環(huán)境的同時，還有利于通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民持續(xù)增收。
然而，對乙醇汽油堅持控制總量、有限定點、公平準(zhǔn)入，適度布局糧食燃料乙醇生產(chǎn)是必須的。如果盲目發(fā)展，由于乙醇汽油生產(chǎn)國家會給予一定的補助，一些地方和一些企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，可能會出現(xiàn)盲目收購糧食進(jìn)行乙醇汽油加工和生產(chǎn)的情況，一旦失控就可能會出現(xiàn)乙醇汽油“與人爭糧”的局面。特別是隨著汽車保有量、成品油消耗量的快速增長，很可能會加劇糧食緊缺等矛盾。
因此，乙醇汽油加工和生產(chǎn)應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)，不能一哄而上。相關(guān)部門應(yīng)從頂層設(shè)計角度，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃乙醇汽油生產(chǎn)的布局，按照糧食的總量做到控制產(chǎn)能，同時要優(yōu)先考慮到地區(qū)特性，如在東北等產(chǎn)糧大省可以繼續(xù)發(fā)展糧食乙醇汽油和利用秸稈等生產(chǎn)的非糧乙醇汽油；在長江流域和南部亞熱帶地區(qū)，如廣西可以發(fā)展甜高粱、木薯等生產(chǎn)的燃料乙醇混配的汽油；在西北等產(chǎn)煤大省，可以發(fā)展甲醇汽油；在其他不具備生物作物和煤炭資源的地區(qū)，可以發(fā)展天然氣動力能源等。只有讓燃油、乙醇、甲醇、天然氣、太陽能、電動等多樣化發(fā)展，才能讓民眾各取所需，降低乙醇汽油可能帶來的風(fēng)險。（特約評論員 胡建兵）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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