支持民營經(jīng)濟(jì)要有治本之道

　　近來，從中央到地方，從監(jiān)管部門到金融機(jī)構(gòu)，各方頻頻表態(tài)加大對(duì)民營企業(yè)的支持和服務(wù)。我國在解決民營企業(yè)融資問題方面迅速推出一系列政策，行動(dòng)迅速，態(tài)度鮮明。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)抓住機(jī)遇，實(shí)施更全面深刻的改革，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

　　11月6日，央行行長易綱表示，從信貸、債券、股權(quán)方面實(shí)施“三支箭”政策組合；11月7日，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示，初步考慮實(shí)行民營企業(yè)貸款“一二五”目標(biāo)。隨后，從商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司到證券公司，都在積極響應(yīng)并采取全方位措施，制定目標(biāo)和計(jì)劃，加大對(duì)民營企業(yè)的金融服務(wù)。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、未來不確定性增強(qiáng)的情況下，這些舉措體現(xiàn)了黨和政府“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的決心，體現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)共克時(shí)艱之意，對(duì)于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心非常必要。具體而言，“三支箭”政策切中了民營企業(yè)融資困局的重點(diǎn)，針對(duì)性較強(qiáng)；提高民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)占比，能對(duì)銀行支持民營企業(yè)融資起到引導(dǎo)作用。監(jiān)管部門和金融部門強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和盡職免責(zé)機(jī)制，也有助于打消基層機(jī)構(gòu)和一線從業(yè)者的顧慮。

　　不過，在熱鬧之后，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒浮躁，標(biāo)本兼治，注意避免兩個(gè)不良傾向。

　　第一，避免形式主義。當(dāng)下，不少地方政府通過召開座談會(huì)、評(píng)選表彰先進(jìn)等方式，給民營企業(yè)家鼓勁打氣；金融機(jī)構(gòu)推出支持民營企業(yè)“二十條”等措施，并紛紛舉行了合作協(xié)議簽約儀式。但是，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方從省里到縣里，各種活動(dòng)一個(gè)接著一個(gè)，民營企業(yè)家忙于應(yīng)付；部分機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽約之后未付諸實(shí)際行動(dòng)或落實(shí)較慢，一些措施簡單匯總既有做法，內(nèi)容空洞，缺乏針對(duì)性和可操作性。因此，政府部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將主要精力放在抓落實(shí)、求實(shí)效上來，而不是仍然停留在“表態(tài)競賽”層面。

　　下一步，應(yīng)減少坐在會(huì)議室座談、簽約，盡量不把企業(yè)家“請(qǐng)過來”，而是要眼睛向下，真正地“走下去”。政府部門要著重了解民營企業(yè)對(duì)營商環(huán)境的感受度，督察促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)情況。金融機(jī)構(gòu)要深入調(diào)研，真正傾聽民營企業(yè)家的心聲，了解“融資難”的癥結(jié)，瞄準(zhǔn)融資痛點(diǎn)和難點(diǎn)，并在產(chǎn)品和服務(wù)上采取行之有效的改進(jìn)措施。

　　第二，避免短期行為。應(yīng)該看到，民營企業(yè)融資問題的成因是復(fù)雜多樣的，既有外部沖擊，也有內(nèi)部因素，既有客觀影響，也有主觀問題。因此，解決問題的思路不能畢其功于一役，欲速則不達(dá)。如果以行政化措施代替市場化原則，短期內(nèi)能取得一定效果，但長期看則可能埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，既影響金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量，也加重民營企業(yè)的負(fù)債水平。個(gè)別監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)為體現(xiàn)對(duì)民營企業(yè)的支持，刻意壓低民營企業(yè)貸款利率，不但扭曲市場資金價(jià)格，破壞風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，還容易使逐利的資金流向樓市、股市等。

　　下一步，監(jiān)管部門應(yīng)堅(jiān)持市場化、法治化原則，既要解決“不敢貸”“不愿貸”問題，又要防止出現(xiàn)“硬給貸”“非給貸”現(xiàn)象；在加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)盡量減少強(qiáng)制性和“一刀切”的措施，尊重微觀市場主體自主經(jīng)營權(quán)利，不直接介入具體的企業(yè)和項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要在掌握企業(yè)經(jīng)營情況和融資需求的基礎(chǔ)上，將資源配置到暫時(shí)遇到困難但有市場競爭力的企業(yè)；要堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)原則，探索長效機(jī)制，通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新產(chǎn)品等來提升對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)。

　　總之，要恢復(fù)民營企業(yè)信心和預(yù)期，幫助民營經(jīng)濟(jì)走出困境，當(dāng)下要進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)相關(guān)政策。通過綜合施策，實(shí)現(xiàn)貨幣政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步提升對(duì)民營企業(yè)的金融服務(wù)。從長遠(yuǎn)看，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。特別是要堅(jiān)持“競爭中性”原則，通過改革法律、稅收、管理等方面不利于民營企業(yè)發(fā)展的顯性制度和隱形壁壘，打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，降低民營企業(yè)各種不必要的負(fù)擔(dān)，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展，這才是治本之道。（董希淼）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

 

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