支持民營經(jīng)濟要有治本之道

　　近來，從中央到地方，從監(jiān)管部門到金融機構(gòu)，各方頻頻表態(tài)加大對民營企業(yè)的支持和服務(wù)。我國在解決民營企業(yè)融資問題方面迅速推出一系列政策，行動迅速，態(tài)度鮮明。筆者認為，當前應(yīng)抓住機遇，實施更全面深刻的改革，為民營企業(yè)發(fā)展營造更好環(huán)境。

　　11月6日，央行行長易綱表示，從信貸、債券、股權(quán)方面實施“三支箭”政策組合；11月7日，銀保監(jiān)會主席郭樹清表示，初步考慮實行民營企業(yè)貸款“一二五”目標。隨后，從商業(yè)銀行、保險公司到證券公司，都在積極響應(yīng)并采取全方位措施，制定目標和計劃，加大對民營企業(yè)的金融服務(wù)。

　　在經(jīng)濟下行壓力增大、未來不確定性增強的情況下，這些舉措體現(xiàn)了黨和政府“兩個毫不動搖”的決心，體現(xiàn)了金融機構(gòu)與民營企業(yè)共克時艱之意，對于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強企業(yè)信心非常必要。具體而言，“三支箭”政策切中了民營企業(yè)融資困局的重點，針對性較強；提高民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)占比，能對銀行支持民營企業(yè)融資起到引導(dǎo)作用。監(jiān)管部門和金融部門強調(diào)進一步完善容錯糾錯和盡職免責(zé)機制，也有助于打消基層機構(gòu)和一線從業(yè)者的顧慮。

　　不過，在熱鬧之后，相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)進一步堅持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒浮躁，標本兼治，注意避免兩個不良傾向。

　　第一，避免形式主義。當下，不少地方政府通過召開座談會、評選表彰先進等方式，給民營企業(yè)家鼓勁打氣；金融機構(gòu)推出支持民營企業(yè)“二十條”等措施，并紛紛舉行了合作協(xié)議簽約儀式。但是，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方從省里到縣里，各種活動一個接著一個，民營企業(yè)家忙于應(yīng)付；部分機構(gòu)與企業(yè)簽約之后未付諸實際行動或落實較慢，一些措施簡單匯總既有做法，內(nèi)容空洞，缺乏針對性和可操作性。因此，政府部門和金融機構(gòu)應(yīng)將主要精力放在抓落實、求實效上來，而不是仍然停留在“表態(tài)競賽”層面。

　　下一步，應(yīng)減少坐在會議室座談、簽約，盡量不把企業(yè)家“請過來”，而是要眼睛向下，真正地“走下去”。政府部門要著重了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的感受度，督察促進民營企業(yè)發(fā)展各項政策的落實情況。金融機構(gòu)要深入調(diào)研，真正傾聽民營企業(yè)家的心聲，了解“融資難”的癥結(jié)，瞄準融資痛點和難點，并在產(chǎn)品和服務(wù)上采取行之有效的改進措施。

　　第二，避免短期行為。應(yīng)該看到，民營企業(yè)融資問題的成因是復(fù)雜多樣的，既有外部沖擊，也有內(nèi)部因素，既有客觀影響，也有主觀問題。因此，解決問題的思路不能畢其功于一役，欲速則不達。如果以行政化措施代替市場化原則，短期內(nèi)能取得一定效果，但長期看則可能埋下風(fēng)險隱患，既影響金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量，也加重民營企業(yè)的負債水平。個別監(jiān)管部門和機構(gòu)為體現(xiàn)對民營企業(yè)的支持，刻意壓低民營企業(yè)貸款利率，不但扭曲市場資金價格，破壞風(fēng)險定價原則，還容易使逐利的資金流向樓市、股市等。

　　下一步，監(jiān)管部門應(yīng)堅持市場化、法治化原則，既要解決“不敢貸”“不愿貸”問題，又要防止出現(xiàn)“硬給貸”“非給貸”現(xiàn)象；在加強對金融機構(gòu)引導(dǎo)的同時，應(yīng)盡量減少強制性和“一刀切”的措施，尊重微觀市場主體自主經(jīng)營權(quán)利，不直接介入具體的企業(yè)和項目。金融機構(gòu)要在掌握企業(yè)經(jīng)營情況和融資需求的基礎(chǔ)上，將資源配置到暫時遇到困難但有市場競爭力的企業(yè)；要堅持商業(yè)可持續(xù)原則，探索長效機制，通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新產(chǎn)品等來提升對民營企業(yè)的服務(wù)。

　　總之，要恢復(fù)民營企業(yè)信心和預(yù)期，幫助民營經(jīng)濟走出困境，當下要進一步細化、落實相關(guān)政策。通過綜合施策，實現(xiàn)貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步提升對民營企業(yè)的金融服務(wù)。從長遠看，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。特別是要堅持“競爭中性”原則，通過改革法律、稅收、管理等方面不利于民營企業(yè)發(fā)展的顯性制度和隱形壁壘，打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，降低民營企業(yè)各種不必要的負擔(dān)，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展，這才是治本之道。（董希淼）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

 

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