電子商務(wù)法：規(guī)范與促進(jìn)并重

　　2019年1月1日起，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》將正式實(shí)施。這是我國(guó)一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)電子商務(wù)行業(yè)特點(diǎn)的綜合性法律，對(duì)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。

　　法者，治之端也?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)給了人們極大便利，同時(shí)也讓傳統(tǒng)的監(jiān)管方式更加吃力，電子商務(wù)監(jiān)管也不例外。有人說(shuō)，動(dòng)動(dòng)鍵盤就能騙錢，追捕依然要千里奔波；戳戳屏幕就可能受騙，追回?fù)p失卻困難重重。在某種意義上，網(wǎng)絡(luò)犯罪是“現(xiàn)代”的，而維護(hù)安全的方式卻還是傳統(tǒng)的。如何通過(guò)法律框架的調(diào)整，為網(wǎng)絡(luò)世界提供規(guī)則和保護(hù)，是電子商務(wù)立法面臨的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，呼吁加快電子商務(wù)立法，通過(guò)法律來(lái)規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展空間成為一種共識(shí)。經(jīng)過(guò)努力，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱《電子商務(wù)法》）于2018年8月31日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議獲得通過(guò)。

　　仔細(xì)閱讀《電子商務(wù)法》，可以看到，《電子商務(wù)法》一條突出的主線是規(guī)范與促進(jìn)并重，既注重加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，又注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)電子商務(wù)良性發(fā)展。

　　在現(xiàn)代社會(huì)的文明肌體中，規(guī)則就是筋和骨。有了明確的規(guī)則，才能框定人們的行動(dòng)邊界。在網(wǎng)購(gòu)之前，絕大多數(shù)消費(fèi)者都會(huì)參考關(guān)于該商品的評(píng)價(jià)，然后考慮是否購(gòu)買。于是，不少商家都會(huì)在評(píng)價(jià)上“動(dòng)手腳”，試圖通過(guò)刷好評(píng)、刪差評(píng)等方式，提升自己店鋪的信用水平。對(duì)此， 《電子商務(wù)法》第十七條規(guī)定， 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。以往，這些行為似乎只能受到道德的譴責(zé)，只能給類似行為持續(xù)“曝光”……現(xiàn)在，“虛假評(píng)價(jià)”被裝到法律制度的“籠子”里，將有越來(lái)越多的人向違法現(xiàn)象勇敢地說(shuō)“不”！

　　不遵守規(guī)則就要付出“代價(jià)”，是督促人們遵守規(guī)則的重要?jiǎng)恿?。以前，想退押金？怎一個(gè)“難”字了得！一些電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，在沒(méi)向消費(fèi)者披露相關(guān)信息的情況下，未將消費(fèi)者支付的押金作?？顚Ｓ?，最終造成部分押金無(wú)法退還，損害了消費(fèi)者群體的合法權(quán)益，危及社會(huì)公共利益，導(dǎo)致消協(xié)出面向法院提起民事公益訴訟。法制社會(huì)不能僅僅寄希望于“道德自律”，而有賴于制度化約束。《電子商務(wù)法》第二十一條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

　　違反規(guī)則是要付出“代價(jià)”的，制度的剛性，樹立了穩(wěn)定的法治預(yù)期。《電子商務(wù)法》第七十八條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未向消費(fèi)者明示押金退還的方式、程序，對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件，或者不及時(shí)退還押金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)法律令行禁止，就是要讓不守規(guī)矩的經(jīng)營(yíng)者要把押金退還這類以前看起來(lái)是無(wú)足輕重的“小事兒”當(dāng)作“大事兒”重視起來(lái)，要知道，押金退還屬于違反法律的行為，后果很嚴(yán)重。

　　法律不僅有規(guī)范作用，還有引導(dǎo)和促進(jìn)作用?！峨娮由虅?wù)法》的一個(gè)亮點(diǎn)就是專設(shè)一章“電子商務(wù)促進(jìn)”，突出了國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管職能，助推了電子商務(wù)發(fā)展的“提速”。比如，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將電子商務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。再如，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持、推動(dòng)綠色包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸，促進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展。又如，國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)各類社會(huì)資源加強(qiáng)合作，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

　　《電子商務(wù)法》之所以備受社會(huì)關(guān)注，正是因?yàn)樗壬婕皬V大人民群眾對(duì)美好生活的需要，也關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還體現(xiàn)了我國(guó)在電子商務(wù)發(fā)展和電商立法領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先水平。有句話說(shuō)得好：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。”管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心里?！峨娮由虅?wù)法》通過(guò)國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者共同參與電子商務(wù)市場(chǎng)治理，必將使互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的公民法治信仰提升到一個(gè)新的高度。（記者 韓永軍）

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)

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