莫讓原料藥漲價(jià)拖了百姓用藥的后腿

　　由于人力成本、環(huán)保成本、經(jīng)營(yíng)成本上漲，原料藥價(jià)格的上漲趨勢(shì)可以理解。但近年來(lái)，有些品種價(jià)格動(dòng)輒上漲數(shù)十倍甚至近百倍，令制劑企業(yè)叫苦不迭，更影響著患者用藥。

　　記者從不止一位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，原料藥價(jià)格失控，主要由于壟斷。一些原料藥生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)了壟斷方的同謀。

　　下游制劑企業(yè)直接感受到原料藥壟斷的壓力，其正常生產(chǎn)行為受到影響，被迫減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的銷售也隨之受到影響。近年來(lái)的相關(guān)報(bào)道中，“面臨停產(chǎn)的困境”“被迫停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等字眼屢屢出現(xiàn)。

　　原料藥行業(yè)自身的發(fā)展也受到壟斷影響。如果原料藥漲價(jià)超出制劑企業(yè)的承受能力，企業(yè)做出停產(chǎn)選擇，原料藥就很可能沒(méi)有了買家。這并非聳人聽(tīng)聞，近年來(lái)，我國(guó)原料藥進(jìn)口增速頻頻超過(guò)出口增速。據(jù)中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)人士分析，造成這種現(xiàn)象的原因之一是，在壟斷和供應(yīng)短缺的背景下，不少制劑企業(yè)不得不從國(guó)外尋找更合適的原料藥供應(yīng)商。

　　但原料藥壟斷最根本的受害者是迫切需要用藥的患者。原料藥價(jià)格上漲，迫使制劑企業(yè)減產(chǎn)，藥品的市場(chǎng)供應(yīng)量減少、價(jià)格相應(yīng)上漲。而藥品是剛需，面對(duì)漲價(jià)的藥品，患者除了接受現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有其他選擇。因此可以說(shuō)，患者乃至醫(yī)保，是原料藥漲價(jià)的最終買單者。

　　原料藥壟斷猛于虎。遏制壟斷，目的是要規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，更是要穩(wěn)定藥價(jià)、關(guān)注民生，不讓原料藥漲價(jià)拖了百姓用藥的后腿。

　　在遏制壟斷的議題上，相關(guān)法規(guī)不斷健全。《反壟斷法》已于2008年8月1日起實(shí)施，1993年起施行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也已經(jīng)過(guò)修訂。2016年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知》，2017年11月下發(fā)了《短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為指南》。

　　另一方面，政府監(jiān)管也漸趨嚴(yán)格。國(guó)家相關(guān)部門在2010年前后已經(jīng)注意到原料藥壟斷問(wèn)題，并著手調(diào)查。2011年，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)出原料藥壟斷方面的首張罰單。此后幾年間，相關(guān)部門也對(duì)壟斷原料藥的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)出過(guò)多張罰單。

　　近年來(lái)，政府部門十分重視原料藥壟斷問(wèn)題的解決。今年9月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國(guó)家基本藥物制度的意見(jiàn)》提出，要對(duì)涉嫌壟斷的行為依法開(kāi)展反壟斷調(diào)查，加大懲處力度。多地政府也出臺(tái)相關(guān)措施，保障原料藥供應(yīng)。

　　今年恰逢《反壟斷法》施行十周年，該法將迎來(lái)大修，目前，修訂草案已形成。我們有理由相信，修訂后的《反壟斷法》將具有更強(qiáng)的操作性，在規(guī)范市場(chǎng)秩序上更加有力。

　　眼下，健康中國(guó)戰(zhàn)略正在推進(jìn)，黨和政府深切關(guān)注群眾用藥問(wèn)題。我們期待，原料藥價(jià)格機(jī)制將更加合理，原料藥市場(chǎng)壟斷問(wèn)題將得到進(jìn)一步解決。（記者 落楠）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

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