立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 規(guī)范稀土行業(yè)發(fā)展

　　近日，工信部、國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》，明確要求堅(jiān)決依法取締關(guān)閉以采代探、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法外包等違法違規(guī)開(kāi)采稀土礦點(diǎn)，并沒(méi)收違法所得，徹底清理地面設(shè)施。

　　稀土是不可再生的重要資源，在新能源、新材料、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但因利益驅(qū)使，私挖盜采、無(wú)計(jì)劃生產(chǎn)、違規(guī)出口等黑稀土問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序和合法企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。雖然我國(guó)對(duì)稀土開(kāi)展了一輪又一輪秩序整頓，但以采代探、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法外包、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為在一些地方依然存在。

　　由于稀土資源在全球都是稀缺性資源，又具有極高的戰(zhàn)略價(jià)值，國(guó)際上關(guān)于稀土的博弈從來(lái)沒(méi)有停息。

　　工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是世界上最大的稀土生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，目前稀土的儲(chǔ)量約占全球的36%，供應(yīng)量約占全世界95%以上。

　　我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)，但稀土開(kāi)采付出的代價(jià)也十分巨大。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)稀土開(kāi)采的噸回收率僅為60%，大型的民營(yíng)企業(yè)回收率只有40%，一些私采亂挖的礦山甚至只有5%，稀土資源被大量浪費(fèi)，并由此引發(fā)環(huán)境污染等問(wèn)題。除了山體植被遭受難以修復(fù)的破壞之外，浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴(yán)重污染飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一些地方稀土收入雖然數(shù)字可觀，但因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采造成的環(huán)境污染、礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用卻需要更多的后續(xù)投入。所以，下決心重拳治理當(dāng)下的稀土行業(yè)非常有必要。

　　稀土行業(yè)問(wèn)題的解決，不僅對(duì)稀土行業(yè)自身，而且對(duì)于維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全有著重要意義。如果不控制開(kāi)發(fā)，那么這些不可再生資源總有一天會(huì)被耗盡的時(shí)候，屆時(shí)我國(guó)將處于十分被動(dòng)的境地。

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是在對(duì)非法開(kāi)采、非法交易稀土進(jìn)行整治的同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行指令性生產(chǎn)計(jì)劃，必須對(duì)稀土資源執(zhí)行更嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策，包括停止受理新的勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)、停止核準(zhǔn)新建冶煉分離項(xiàng)目、禁止現(xiàn)有礦山和冶煉分離企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等。

　　有關(guān)部門要不斷完善稀有金屬立法、稀土專用發(fā)票管理制度，建立完善聯(lián)合督查機(jī)制。稀土企業(yè)要真正負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，加快內(nèi)部企業(yè)實(shí)質(zhì)性整合，關(guān)閉、淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批過(guò)剩分離產(chǎn)能，做實(shí)做精自身產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面把控、統(tǒng)一運(yùn)作。要加大器件、近終端產(chǎn)品的出口，把更多的附加值留在國(guó)內(nèi)的同時(shí)，嚴(yán)格禁止原材料乃至初級(jí)產(chǎn)品的出口，確保稀土不僅滿足本國(guó)需要還要照顧世界需要，不僅立足當(dāng)前，而且要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。（特約評(píng)論員 胡建兵）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

 

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