一周休兩天半？實施不易 要鼓勵先行、因地施策

　　日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省關(guān)于完善促進消費體制機制實施方案（2019-2020年）》，方案提出，“落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，在有條件的地區(qū)探索實施周五下午加周末的‘2.5天小長假’政策措施。”消息發(fā)出后引發(fā)網(wǎng)友熱議：多半天假期是好事，但我“雙休”都沒有；服務(wù)部門辦公時間會不會又縮短了......該話題迅速登上微博熱搜榜。

　　2.5天假方案并非新政策 10余省份均已出臺意見

　　實際上，河北推出的“2.5天小長假”方案并非新政策，其“歷史”可以追溯至2015年。

　　2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。意見提出：“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”隨后，包括江西、貴州、重慶、甘肅、陜西、福建、浙江和廣東等10余個省份均出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行新的休假模式。

　　但各地的“2.5天小長假”規(guī)定的細節(jié)各有不同。在執(zhí)行時間上，山西省晉中市、江西省吉安市兩地規(guī)定，每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度，原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。貴州省黔南州，規(guī)定每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各單位自行安排輪流休假。江西省上饒市則提出，在每年的6月1日至8月31日實行。

　　從實施范圍來看，江西省吉安市指出，政策適用于吉安市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位，該市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央、省屬單位可參照執(zhí)行。山西省晉中市也明確表示，政策適用于全市黨政機關(guān)、團體、事業(yè)單位，社會組織、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行，但“政府窗口服務(wù)單位暫不實行”。

　　專家：2.5天是彈性的 要鼓勵先行、因地施策

　　河北省的一紙文件為何受到如此強烈關(guān)注？充分反映了民眾對于假期的關(guān)切和意愿。

　　中國旅游研究院副院長李仲廣表示，這個2.5天不是法定層面2.5天的周末，也不是國家層面的假日安排，不是納入國務(wù)院假日安排中的假日。它更多是地方、企業(yè)可以放到周五下午，和周末連起來做一個小長假的設(shè)計或休假形式。

　　央視財經(jīng)評論員劉戈認(rèn)為，跟現(xiàn)行的雙休相比，大家這么關(guān)心多出的這個半天，其實反映了民眾對更從容支配休假時間的心態(tài)，就是說，希望對假日的利用更有效，這也是彈性作息被倡導(dǎo)的基礎(chǔ)。但彈性作息的方式不止一種，需要政府、企業(yè)更人性化的設(shè)計和管理。同時，2.5天假跟現(xiàn)行的法定每周40小時勞動時間存在矛盾的地方，周五下午不上班，那其他時間是不是就得多上班？這協(xié)調(diào)起來非常困難。所以這樣一個方案，首先定位在鼓勵探索，真要實施的話，肯定是因地施策，根據(jù)每個地方、每個單位，甚至是不同人的具體情況來考量。

　　“2.5天小長假”全面落實有難度

　　2.5天小長假，它涉及時間安排、法定和假日安排，以及地方和個人自主安排三個層面。要從制度上把現(xiàn)在的每周雙休改成2.5天休，這個客觀上說還是比較遠的。

　　國家行政學(xué)院許正中教授表示，周五下午加周末的“2.5天小長假”政策，出發(fā)點很好，“充分的休息，可以增加個人的閱歷，讓身心放松，再次投入工作時效率更高，也更能帶動創(chuàng)造力、生產(chǎn)力”。但許正中教授表示，目前這項政策落實到一線工作人員身上“有難度”，“比如醫(yī)院、學(xué)校、公安部門等服務(wù)或公共應(yīng)急部門可能離不開人”。

　　此外，就這項政策目前落實的范圍以機關(guān)事業(yè)單位為主的情況，許正中教授表示，隨著彈性上班制度、帶薪休假制度的日益完善，這一“福利”或應(yīng)惠及包括企業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)。（綜合北青網(wǎng) 央視財經(jīng) 報道）

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