謹(jǐn)防碳排放權(quán)交易有空可鉆

　　建設(shè)生態(tài)文明城市，既要積極鼓勵(lì)企業(yè)減少排放，又要重點(diǎn)治理污染大戶(hù)，不給其有空子可鉆。要配套完善相關(guān)政策，規(guī)定可以買(mǎi)排放指標(biāo)的企業(yè)，必須是已下決心通過(guò)升級(jí)或創(chuàng)新逐步減排，但暫時(shí)還不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

　　今年6月15日是第三個(gè)全國(guó)低碳日，主題是“低碳城市，宜居可持續(xù)”。作為經(jīng)濟(jì)第一大省，低碳試點(diǎn)工作有力推動(dòng)了廣東發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，在創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，率先開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)方面亮點(diǎn)頻現(xiàn)（6月11日《南方日?qǐng)?bào)》）。

　　去年全省各地陸續(xù)有地級(jí)市開(kāi)展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目須通過(guò)市場(chǎng)交易獲得相應(yīng)排污權(quán)。如佛山市順德區(qū)環(huán)運(yùn)城管局發(fā)布的排污權(quán)有償使用和交易試行管理辦法，規(guī)定化學(xué)需氧量COD 、氨氮NH3 - N、二氧化硫SO2 和氮氧化物NOX 四種主要污染物排放權(quán)將由政府分配，企業(yè)有償使用且可通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易。但排污超標(biāo)企業(yè)不可進(jìn)行交易，過(guò)期不用的排污權(quán)將被政府收回重新調(diào)配。

　　對(duì)主要污染物實(shí)行總量控制一直是建設(shè)生態(tài)城市的做法。排放的總量指標(biāo)分配到各個(gè)有排放的企業(yè)，肯定就會(huì)產(chǎn)生有的企業(yè)用不完，有的企業(yè)卻不夠用的現(xiàn)象。實(shí)行排污權(quán)有償使用，有力推動(dòng)了一些企業(yè)千方百計(jì)減排，從而減輕經(jīng)營(yíng)成本。一般來(lái)說(shuō)，用不完的企業(yè)往往不是分配的指標(biāo)多了，多是由于通過(guò)技術(shù)改造，或通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了減排。不夠用的往往是污染大戶(hù)，不舍得投入人財(cái)物去改造升級(jí)，即使環(huán)保部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期整改，并向社會(huì)發(fā)布，這些企業(yè)還是不會(huì)達(dá)標(biāo)。如果政府痛下決心去整治，其最后出路要么是轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，要么就是關(guān)門(mén)大吉。

　　但是，污染排放指標(biāo)用不完或可轉(zhuǎn)賣(mài)，正好給那些污染大戶(hù)和不肯投入整改的企業(yè)一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。有的污染大戶(hù)企業(yè)，面對(duì)幾百萬(wàn)元甚至過(guò)千萬(wàn)元的環(huán)保設(shè)備，往往舍不得投入。有的即使添置了環(huán)保設(shè)備，也會(huì)想方設(shè)法偷排。排污指標(biāo)可以買(mǎi)賣(mài)后，有的污染企業(yè)就像打不死的“小強(qiáng)”，在制度設(shè)計(jì)上不注意堵塞漏洞，反而成為減排的絆腳石，對(duì)想走清潔生產(chǎn)之路的企業(yè)起到負(fù)面激勵(lì)作用。

　　建設(shè)生態(tài)文明城市，既要積極鼓勵(lì)企業(yè)減少排放，又要重點(diǎn)治理污染大戶(hù)，不給其有空子可鉆。要配套完善相關(guān)政策，規(guī)定可以買(mǎi)排放指標(biāo)的企業(yè)，必須是已下決心通過(guò)升級(jí)或創(chuàng)新逐步減排，但暫時(shí)還不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)。事實(shí)上，任何一個(gè)企業(yè)或多或少都有一些污染排放。在總量控制的前提下，把指標(biāo)讓給他們，可以讓更多的企業(yè)破解排放之苦惱。

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