政府需要怎樣的大數(shù)據(jù)思維

　　深圳向來是個思想開放的城市，也一直不缺民間人士針對城市的改革與發(fā)展建言獻策。10多年前，網(wǎng)友咼中校曾以《深圳，你被誰拋棄？》一文轟動全國。10多年后的今天，又有機構(gòu)以《對深圳改革開放重大戰(zhàn)略問題的建議》為題，洋洋灑灑談了許多意見。

　　在諸多建議中，我們注意到，研究者對互聯(lián)網(wǎng)+ +政府的治理模式頗有期許。在他們看來，利用大數(shù)據(jù)提高管理能力是政府管理日常事務(wù)的技術(shù)路徑和技術(shù)支撐，也是提高政府治理能力現(xiàn)代化的一項重要改革。他們建議，應(yīng)該成立大數(shù)據(jù)局，用于創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)++政府的治理模式。

　　在政府二字前面添上互聯(lián)網(wǎng)+，當(dāng)然是時髦的表達方式。其本質(zhì)在于，政府的信息系統(tǒng)需要重構(gòu)。各級政府部門在信息化建設(shè)及數(shù)據(jù)庫管理方面，理應(yīng)上一個大臺階。這對于政府治理的現(xiàn)代化不無裨益，也就需要政府在所謂的大數(shù)據(jù)思維方面，做必要的刷新。

　　政府需要怎樣的大數(shù)據(jù)思維，或許沒有什么標(biāo)準(zhǔn)答案。在我們看來，這里邊需要強調(diào)的，至少有三個方面：一是數(shù)據(jù)信息開放的思維；二是數(shù)據(jù)信息整合的思維；三是數(shù)據(jù)信息分享的思維。這些思維方式，與政府信息公開的命題緊密聯(lián)系，與數(shù)據(jù)信息的使用方向大有關(guān)系。數(shù)據(jù)如何使用，關(guān)乎政府信息公開的力度，也關(guān)乎政府行政的效率。

　　政府的大數(shù)據(jù)思維，首先是信息開放思維，這是由法律決定的。政府信息和預(yù)決算公開流于形式化現(xiàn)象過去一直較為嚴(yán)重——倘若這種現(xiàn)象得不到改變，則政府的大數(shù)據(jù)思維根本沒法談有什么刷新。信息難以公開，開放思維便會是一個偽命題。

　　坦率地說，在政府信息公開方面，還有很長的路要去走。政府要當(dāng)信息公開方面的守法主體。大數(shù)據(jù)思維，建立在對法律的基本尊重上。如果因為各樣的利益關(guān)系就能影響政府部門對法律的遵守，那么奢談大數(shù)據(jù)又有何用？

　　政府的大數(shù)據(jù)思維，需要強調(diào)數(shù)據(jù)信息的整合。很重要的一點，就是不要讓信息化建設(shè)流于形式。政府?dāng)?shù)據(jù)信息不能成為“孤島”——各自為政的信息難有真正的價值。對于數(shù)據(jù)信息“孤島”可能造成的傷害，各方面應(yīng)有一個更清晰的判斷。

　　數(shù)據(jù)信息的整合，是一個技術(shù)問題，更是一個價值判斷問題。理念決定行動。有些政府部門之間的協(xié)同管理水平、社會服務(wù)效率和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力跟不上，跟數(shù)據(jù)信息缺少整合與溝通，大有關(guān)系。

　　政府的大數(shù)據(jù)思維，還有很重要的一點，就是數(shù)據(jù)信息分享的思維。與分享相對立的，是一些部門將數(shù)據(jù)藏著掖著，或者壟斷數(shù)據(jù)信息，為部門利益、個人利益服務(wù)，而不是應(yīng)用于公共利益。如果政府部門對數(shù)據(jù)資源的獨占性嚴(yán)重，其后果是不難想象的。

　　上述《對深圳改革開放重大戰(zhàn)略問題的建議》就指出了數(shù)據(jù)壟斷的問題：大量的數(shù)據(jù)資源集中在政府手中，數(shù)據(jù)開發(fā)、應(yīng)用以及數(shù)據(jù)咨詢市場無法有效運行。也就是說，原本應(yīng)是公共信息的數(shù)據(jù)掌握在政府部門手里，無法轉(zhuǎn)化為整個社會的財富。這是非常遺憾的事情。

　　因此，政府部門重構(gòu)大數(shù)據(jù)思維，是個現(xiàn)實命題。具體如何重構(gòu)，當(dāng)須妥善進行。政府?dāng)?shù)據(jù)管理法律的立與行，皆是必需的功課。這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)都很多。至于大數(shù)據(jù)局之類的政府機構(gòu)是否必要，還可繼續(xù)討論。

來源：第一財經(jīng)日報

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