有效規(guī)范政府投資讓好鋼用在刀刃上

　　日前，國務院頒布了《政府投資條例》，決定自2019年7月1日起施行。條例界定了政府投資范圍，政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領域項目，以非經(jīng)營性項目為主。這一條例是我國關于政府投資管理的第一部行政法規(guī)，也是投資建設領域的基本法規(guī)制度，標志著全面規(guī)范政府投資管理邁出了具有重要意義的一步。

　　條例的一大亮點就是對政府投資范圍進行了界定，規(guī)定政府投資應該聚焦非經(jīng)營性方向。必須堅持“有所為有所不為”，確保政府投資聚焦重點、精準發(fā)力，堅決杜絕低效、浪費現(xiàn)象，并避免與民爭利。而且政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

　　這將進一步明確定位政府與市場的關系，明確政府在市場里應該起什么樣的作用，政府功能與市場機制應相互補充，而不是互相干預。只有避免政府過度介入市場，才能讓政府投資更加精準和有效，不再“任性”和“亂來”。由此而言，條例不僅是對政府投資行為的規(guī)范，更是助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要保障。一則可以有效解決長期以來政府投資邊界不清的問題，規(guī)避政府投資中可能出現(xiàn)的任性行為；二則也在一定程度上明確了要將經(jīng)營性項目收益讓渡給市場，以激發(fā)市場活力。

　　條例不僅規(guī)范性強且更具操作性。如政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位。如此，既可以有效防范地方政府債務風險，也可以有效規(guī)避政府“缺錢”帶來的其他問題。條例還提出規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序，確保政府投資科學決策等。這些都對政府投資行為提出了新要求，以提高政府投資管理水平，發(fā)揮政府投資在加強和改善宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

　　當然，讓條例得到有力貫徹才是最關鍵的。這一方面需要管住權力，防范權力干預下導致的政府投資變形走樣；另一方面應加大工作的透明度，有關部門應當通過在線平臺列明與政府投資有關的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關咨詢服務。

　　總之，條例為政府投資行為設定了邊界，是加快法治政府建設的有益之舉，同時也反映出政府投資決策機制進入新階段、邁上新臺階。因此，對于地方而言，應該對條例加強學習與宣傳，通過實打實的行動，確保條例得到有效落實，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展奠定良好基礎。（楊玉龍）

　　轉自：中國商報
 

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