做好乘減法 京津冀協(xié)同發(fā)展需要大胸懷

　　“北京的減法和河北的乘法要有機(jī)協(xié)調(diào)。河北必須展示出疏解后的美好前景，北京必須把疏解看作自身的新發(fā)展，把疏解作為一次擴(kuò)展、改善和升級(jí)的歷史機(jī)遇，從而獲得新的發(fā)展空間。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要近期即將正式發(fā)布，有關(guān)京津冀一體化的大討論也逐漸升溫。在日前舉行的第十八屆科博會(huì)科技創(chuàng)新與城市管理論壇上，與會(huì)專家從城市管理創(chuàng)新的角度，解密了京津冀一體化的城市密碼。

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)量司司長(zhǎng)黃國(guó)梁表示，當(dāng)今時(shí)代，城市協(xié)同發(fā)展需要大胸懷和大智慧，要以質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、原校長(zhǎng)文魁則認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展，北京要做好減法，而河北要做好乘法。

　　協(xié)同創(chuàng)新 提升城市質(zhì)量

　　“京津冀一體化近幾年一直沒有真正實(shí)現(xiàn)的原因，就是這幾個(gè)城市都把眼光局限在本區(qū)域的發(fā)展上，而忽視了對(duì)接、共享和協(xié)同?！秉S國(guó)梁坦言，在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，如果以大格局、大胸懷和更大的責(zé)任去協(xié)同創(chuàng)新，城市管理一定會(huì)進(jìn)入一個(gè)新階段。在他看來，協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的目的之一是提升城市發(fā)展質(zhì)量。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)正在開展質(zhì)量強(qiáng)市的創(chuàng)建活動(dòng)，國(guó)內(nèi)63個(gè)大中城市提出了自己的質(zhì)量強(qiáng)市目標(biāo)。黃國(guó)梁認(rèn)為，在質(zhì)量強(qiáng)市示范的過程中，城市是經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的公共載體，也是居民生活的公共空間，因此質(zhì)量強(qiáng)市的示范引領(lǐng)作用非常重要。

　　據(jù)透露，質(zhì)檢總局將對(duì)華東六省一市城市的公共服務(wù)質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行發(fā)布，涉及教育、醫(yī)療、煤電水氣等公共服務(wù)，今后還將啟動(dòng)京津冀城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

　　減法乘法 有機(jī)協(xié)調(diào)

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展需要兩個(gè)關(guān)鍵要素，一個(gè)是頂層設(shè)計(jì)，另一個(gè)是高端協(xié)調(diào)，到目前為止這兩方面均已實(shí)現(xiàn)突破。

　　此外，規(guī)劃近期也將正式發(fā)布，其核心是有序疏解北京非首都功能。在文魁看來，如何疏解，疏解到哪里，如何實(shí)現(xiàn)有序疏解，這些問題解決的密碼是北京做好減法、河北做好乘法。

　　北京做好減法的關(guān)鍵是消磁?！敖陙肀本┮恢痹诓粩嗟厥杞夤δ?，但城市規(guī)模反而越來越大，過去疏解（退二進(jìn)三）的內(nèi)在動(dòng)力是盤活資產(chǎn)，土地升值反而推動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大，形成強(qiáng)大的磁場(chǎng)。”文魁坦言，而這次疏解必須立足消磁，使北京的磁力轉(zhuǎn)化為京津冀的磁力。同時(shí)，北京還要合理使用騰退空間，防止形成更強(qiáng)的磁力，為此，要超越舍得觀念，平衡疏解的新利益，減少疏解的成本和阻力，并且安排好疏解的時(shí)序、節(jié)奏和步驟。

　　在北京做好減法的同時(shí)，河北則要做好乘法，接受疏解的乘數(shù)效應(yīng)。“河北的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展是北京疏解的必要條件，也是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的潛在利益和客觀要求?！蔽目硎荆颖币梃b北京的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，快速形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和磁力，同時(shí)汲取北京發(fā)展的教訓(xùn)，控制好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和方式，接受疏解要與城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合在一起。

　　文魁強(qiáng)調(diào)，減法與乘法都要符合客觀實(shí)際，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，盡量做到在獲得整體新利益時(shí)，不減少任何人的原有利益。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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