國(guó)企員工持股改革 應(yīng)謹(jǐn)慎有序推進(jìn)

　　5月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《2015年度指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作計(jì)劃》，提出了四大方面25項(xiàng)具體工作?！队?jì)劃》特別提出，今年將指導(dǎo)地方國(guó)資委研究制訂混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)的管理辦法，規(guī)范開展員工持股試點(diǎn)。

　　目前，已經(jīng)有一些國(guó)企主動(dòng)展開員工持股嘗試。如何提高國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力一直是國(guó)企改革的重要課題，而員工持股通過把企業(yè)績(jī)效與員工利益掛鉤，可以在員工和企業(yè)之間構(gòu)成一種激勵(lì)相容機(jī)制。同時(shí)，這還有助于國(guó)企內(nèi)部形成一種共同體意識(shí)，增進(jìn)員工的公平感，促進(jìn)一種具有親和力的獨(dú)特的國(guó)企文化的形成。

　　但是，員工持股改革也應(yīng)該以具體問題具體分析的方式謹(jǐn)慎、依法推進(jìn)。在頂層設(shè)計(jì)上，應(yīng)該探討哪些國(guó)企適合員工持股而哪些不適合。而這也需要在整體上對(duì)國(guó)企進(jìn)行分類，把公共性和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企區(qū)分開來，采取不同的改革策略。同時(shí)，員工持股具體如何操作，應(yīng)該有詳細(xì)的規(guī)范，包括企業(yè)內(nèi)部如何形成方案，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)以何種標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)等。員工持股的定價(jià)也需要合理、規(guī)范，以公平價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)。

　　此外，我們還應(yīng)該考慮如何最好地發(fā)揮員工持股的激勵(lì)效果，比如采取期權(quán)激勵(lì)等方式，鼓勵(lì)員工自發(fā)地為國(guó)企的長(zhǎng)期效益著想并努力，而不是造成“搭便車”現(xiàn)象或者各種損害國(guó)企長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ亩唐谛袨?。因?yàn)槭且环N新的嘗試，所以員工持股改革必須緩步推進(jìn)，在實(shí)施過程中不斷對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估，以考察實(shí)行員工持股是否實(shí)現(xiàn)了增強(qiáng)企業(yè)效益的目標(biāo)，并以此為依據(jù)不斷調(diào)整改革方向。

　　員工持股將成為國(guó)企混合所有制改革的一種重要方式。國(guó)企改革應(yīng)該突破“姓公姓私”的過時(shí)觀念，產(chǎn)權(quán)只有在流動(dòng)中才能發(fā)揮出最大的效益，探索混合所有制、員工持股等方面的改革，有望提升國(guó)企的效率和活力，讓國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人即全民得益。但前提應(yīng)該是國(guó)企產(chǎn)權(quán)的明晰，這就需要對(duì)國(guó)企資產(chǎn)有公平合理的評(píng)估體系，以及資產(chǎn)交易的監(jiān)管制度，既避免這個(gè)過程中的國(guó)企資產(chǎn)流失，同時(shí)也充分地保護(hù)與國(guó)資合作的社會(huì)資本的權(quán)益。

　　員工持股是一種薪酬改革，但這只是國(guó)企改革的一個(gè)方面，還需要其他領(lǐng)域的舉措來配套。目前整個(gè)國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)方案正在討論之中。國(guó)資委將研究起草關(guān)于國(guó)企建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見，以及關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見。國(guó)企改革的大方向應(yīng)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要是合法的權(quán)利就應(yīng)該享受平等的保護(hù)，以調(diào)動(dòng)各種力量參與混合所有制的積極性，打消其懷疑顧慮心理。國(guó)企改革還需要明確國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演的主要角色，以及國(guó)企主要發(fā)揮作用的領(lǐng)域，從而給予其他所有制主體以合理的預(yù)期。這樣我們才能充分發(fā)揮各種所有制資本的不同特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新的增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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