簡政放權(quán)須打通“最后一公里”

　　近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。全文共1萬多字，明確了今年八個(gè)方面39類改革，涉及一批激活市場，釋放活力，有利于穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益的新舉措。

　　分析人士表示，簡政放權(quán)和依法治國是今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的亮點(diǎn)，外貿(mào)企業(yè)和外商投資企業(yè)有望獲得更多改革利好。但是，深化經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)鍵在于落到實(shí)處，除了要加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，形成合力，還須解決簡政放權(quán)“最后一公里”的問題。

　　商務(wù)領(lǐng)域利好多

　　“《意見》的最大亮點(diǎn)是簡政放權(quán)和依法治國?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　實(shí)際上，深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的發(fā)布并非第一次，從2005年起，國務(wù)院就開始每年發(fā)布深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。不過，今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革有兩大新背景：一是黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的力量和依法治國等精神，改革成為時(shí)代強(qiáng)音；二是中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，而且當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)增長和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)方式等任務(wù)非常繁重。

　　在具體工作安排上，《意見》涉及政府、企業(yè)、財(cái)稅體制、金融、農(nóng)村、民生、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的改革。具體到商務(wù)領(lǐng)域，《意見》明確提出，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施新一輪高水平對外開放。

　　白明說，總體來看，《意見》更加強(qiáng)調(diào)“三個(gè)平衡”：促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對外投資平衡，具體到外貿(mào)、外資等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀嗬?。在外貿(mào)領(lǐng)域，一是外貿(mào)企業(yè)將繼續(xù)迎來降低收費(fèi)等減負(fù)利好；二是大通關(guān)建設(shè)改革的推進(jìn)將進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平；三是圍繞外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)有望獲更多政策利好。在吸引外資領(lǐng)域，一是強(qiáng)調(diào)開放度；二是隨著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果的復(fù)制推廣，全新的管理體制將讓更多外資企業(yè)受惠。

　　分析人士表示，“一帶一路”規(guī)劃的加快實(shí)施以及國際產(chǎn)能合作體制機(jī)制的加快推進(jìn)，將全面提高中國貿(mào)易和投資能力，提升參與國際合作的水平，尤其鐵路、電力、通信、船舶等領(lǐng)域，將迎來利好。

　　落到實(shí)處是關(guān)鍵

　　《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》，今年3月23日，桔子水晶酒店CEO吳海在個(gè)人微信公眾號上以這個(gè)題目“吐槽”，痛訴政府部門的“庸政、懶政、政策陳舊、不清晰、濫用”等問題，被多個(gè)信息平臺瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，贏得許多企業(yè)主的共鳴。

　　這并非個(gè)案。上海一家外資企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)也反映，外資企業(yè)需要裝修辦公場地，不僅要向相關(guān)主管部門“報(bào)備”，而且必須招投標(biāo)，必須使用相關(guān)部門指定的工程隊(duì)來施工?！斑@讓企業(yè)多花了時(shí)間，多花了錢。”

　　5月14日，公安部新聞中心副主任陸紅燕在國務(wù)院辦公廳主持召開的“推進(jìn)基層政府管理服務(wù)公開工作座談會(huì)”上分析說，吳海等民營企業(yè)家之所以在企業(yè)經(jīng)營中遇到問題，很重要的一個(gè)原因就是簡政放權(quán)的“最后一公里”出了問題。

　　“很多規(guī)定都已經(jīng)有了，但落實(shí)、檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)跟上?！卑酌饕脖硎荆兑庖姟分械囊恍└母锕ぷ饕呀?jīng)提了多年，而且有些在中央層面已經(jīng)形成文件，但遺憾的是由于種種原因未能落實(shí)到位。“改革是系統(tǒng)工程，部際之間需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，需要出臺規(guī)定，更需要將規(guī)定落到實(shí)處?！?/p>

　　一家不愿具名的企業(yè)人士表示，企業(yè)要真正享受改革利好，應(yīng)推進(jìn)行政陽光化和制度化，而不是靠“關(guān)系”或“公關(guān)”，“比如領(lǐng)取補(bǔ)貼，手續(xù)和條件太多、太難，身邊很多企業(yè)想都不敢想”。

來源：國際商報(bào)

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