把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力

　　5月18日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，要以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，著力抓好已出臺(tái)改革方案的落地實(shí)施，抓緊推出一批激活市場(chǎng)、釋放活力、有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、增效益的改革新舉措。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式錯(cuò)綜復(fù)雜，以深化改革激發(fā)活力、提振市場(chǎng)信心和穩(wěn)定預(yù)期的任務(wù)緊迫。從時(shí)點(diǎn)看，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)十分艱巨。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，在新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的接續(xù)關(guān)鍵期，受世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和國(guó)內(nèi)“三期疊加”因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。

　　在這樣的時(shí)點(diǎn)和形勢(shì)下，各方必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革主動(dòng)性。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展中深層次矛盾凸顯、新老問(wèn)題疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多等困難和問(wèn)題，推動(dòng)有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、增效益的改革措施及早出臺(tái)、加快落地，把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力至關(guān)重要。

　　把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力，必須要以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)政府自身改革。加快行政改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，一直是本屆政府不遺余力推動(dòng)的重要改革舉措。在近日召開(kāi)的全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話(huà)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)直指目前政府簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中存在的問(wèn)題，措辭嚴(yán)厲，要求著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等亂象。對(duì)此，《意見(jiàn)》指出，以深化行政審批制度改革為突破口，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進(jìn)，逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式，實(shí)現(xiàn)政府法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，市場(chǎng)主體法無(wú)禁止即可為。可以預(yù)期，這些政府自身革命的舉措，將有力帶動(dòng)其他重要領(lǐng)域改革。

　　把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力，必須要加快推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要牢牢把握問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊推出一批有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、增效益的改革新舉措。對(duì)此，日前召開(kāi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，部署今年將推進(jìn)六大領(lǐng)域改革，包括圍繞發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資、價(jià)格等改革；圍繞增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，深化國(guó)企國(guó)資、重點(diǎn)行業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等改革；圍繞提高宏觀(guān)調(diào)控的針對(duì)性、有效性，深化財(cái)稅、金融體制改革；圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)文明等改革等等。這些改革舉措將為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)注入強(qiáng)大動(dòng)力與活力。

　　把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力，必須要抓好已出臺(tái)改革方案的落地實(shí)施。自本輪全面深化改革啟動(dòng)以來(lái)，改革上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展和積極成效。但也不可否認(rèn)，在全面深化改革進(jìn)程中，多個(gè)領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)出現(xiàn)困難，“中梗阻”現(xiàn)象大量存在，“最后一公里”沒(méi)有完全打通，“最先一公里”也存在問(wèn)題。因此，能否將已出臺(tái)的改革舉措真正落地，關(guān)系改革效果能否真正顯現(xiàn)?！兑庖?jiàn)》提出，要完善工作機(jī)制，確保改革措施落地生效。既要完善務(wù)實(shí)高效的改革推進(jìn)機(jī)制，建立改革落實(shí)責(zé)任制，又要對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的重大改革方案及時(shí)跟蹤、檢查，確保政令暢通、政策落地，改有所進(jìn)、改有所成。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難和挑戰(zhàn)較多，改革任務(wù)艱巨的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實(shí)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。對(duì)此，各方都要自覺(jué)服從、服務(wù)改革大局，共同把深化經(jīng)濟(jì)體制改革這篇大文章做好，切實(shí)把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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