別讓新城建設(shè)留下黯然背影

　　在安徽滁州，一個(gè)號(hào)稱投資20億元的農(nóng)貿(mào)城，如今成了“空城”。這個(gè)曾經(jīng)在當(dāng)?shù)乇灰暈橹攸c(diǎn)項(xiàng)目的工程已經(jīng)停工，人跡罕至。這是一個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中正在發(fā)生的真實(shí)故事。

　　滁州農(nóng)貿(mào)城的境遇，不是孤例。在一些城市，新城建設(shè)“大躍進(jìn)”的問(wèn)題不再只是停留于被提醒的階段，而是都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。盲目求快、資源浪費(fèi)，以及過(guò)度擴(kuò)張等現(xiàn)象，均不鮮見(jiàn)。不少地方膨脹的、粗線條式的新城建設(shè)，其危害開(kāi)始逐步顯露出來(lái)。

　　很多建設(shè)的推進(jìn)，多是打著城鎮(zhèn)化之名。在新城建設(shè)的名義下，諸如盲目追求城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)化率，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資等問(wèn)題，就成為尋常事。超前規(guī)劃各種工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和新城區(qū)，亦因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，造成了很多“空城”。與此同時(shí)，城市建設(shè)也在失衡：一邊是新城大舉擴(kuò)張，一邊是老城修繕不力，市政建設(shè)與民生利益無(wú)從得到保證。

　　這樣的現(xiàn)實(shí)是在警告人們：在某些地方，種種粗放發(fā)展的慣性之路仍在繼續(xù)。走慣性之路的結(jié)果，是一哄而上、同質(zhì)規(guī)劃的問(wèn)題較為普遍，是開(kāi)發(fā)區(qū)名目繁多、遍地開(kāi)花的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，也是圈地競(jìng)賽成倍擴(kuò)張——如此競(jìng)賽，自然會(huì)導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　這樣的亂象令人痛心，其背后的原因也有很多。一是某些地方主政官員急于出政績(jī)、不顧產(chǎn)業(yè)實(shí)際，沒(méi)從地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，違背發(fā)展規(guī)律，以致政策選擇短期化、功利化；二是舊有的發(fā)展觀念仍然支配著不少地方官員的行為，只求建設(shè)速度、不問(wèn)發(fā)展質(zhì)量；三是輕規(guī)劃、重建設(shè)，一味大干快上。

　　平心而論，一些地方特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的主政官員急于出成績(jī)，急于改變地方形象，也都是可以理解的。但這種對(duì)政績(jī)的追求不能盲目，否則，新城建設(shè)的失控難以避免。“空城”、“鬼城”都很可怕，都意味著巨大的浪費(fèi)，這種浪費(fèi)一旦造成，恐怕很多年內(nèi)都難以修復(fù)彌補(bǔ)。新城建設(shè)與發(fā)展實(shí)際脫節(jié)，最終也會(huì)給城市的建設(shè)與發(fā)展埋下隱患。

　　亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。針對(duì)多地新城建設(shè)中的各種亂象，及時(shí)糾正至為必要。面對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，要不斷消化掉。有些學(xué)者建議，在總量上須控制、在規(guī)劃上須協(xié)同，并謀求轉(zhuǎn)型再生。這些建議是接地氣的，很有針對(duì)性。

　　消弭錯(cuò)誤的必要步驟，就是去庫(kù)存。庫(kù)存不去，“空城”、“鬼城”現(xiàn)象無(wú)法改變。這個(gè)去庫(kù)存化的過(guò)程，也一定是和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成的過(guò)程。新城建設(shè)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。那種將城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單化為刺激經(jīng)濟(jì)、盲目上馬房地產(chǎn)項(xiàng)目的做法，注定是要失敗的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自有其內(nèi)在規(guī)律。任何人都不能逆勢(shì)而行，否則，就會(huì)收獲苦果。

　　未來(lái)的新城建設(shè)，也必須更為重視城市規(guī)劃，甚至更大區(qū)域里的協(xié)調(diào)布局。想改變盲目規(guī)劃的狀況，就需要規(guī)劃上更為精細(xì)，重視圈層發(fā)展，而非“攤大餅”，或一哄而上。在更大區(qū)域內(nèi)重視協(xié)調(diào)也相當(dāng)重要，可以避免更多的重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)與無(wú)序。

　　城市的生長(zhǎng)，自有其規(guī)律可循，也必須尊重生長(zhǎng)規(guī)律，重視積淀和培育。拔苗助長(zhǎng)式的新城建設(shè)，留給歷史的，將會(huì)是一個(gè)黯然的背影。各種“空城”現(xiàn)象也都在警告，地方主政者不可短視，不可基于眼前利益而功利決策。特別是三、四線城市，由于對(duì)周圍的輻射和吸附能力比較有限，在新城建設(shè)上更需謹(jǐn)慎。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀