旅游低價競爭的背后

今年“五一”后，云南女導游大罵游客“道德、良心在哪里”的視頻，在網絡上吸引了眾多眼球。國家旅游局已經責成云南省旅游委盡快查明事實，對損害游客權益的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

強制消費、強制購物早就不是什么稀奇事，新的旅游法實施之后，類似亂象也并未得到有效解決。其深層次原因值得我們深究。

就拿這次事件來說，女導游之所以大罵游客沒良心，是因為她主要的導游收入來源就是游客購物的回扣。站在這個角度看，女導游似乎也有無奈之處，并讓人同情。因此有媒體評論指出，板子不能都打在導游身上，“不合理低價”才是旅游業(yè)亂象根源。具體來說，當旅行社打出的價格脫離了現(xiàn)實，等待游客的只能是各種不規(guī)范的行為和低劣的服務。

這樣的分析似乎很理性也很有深度，但所謂“不合理低價”與旅游業(yè)亂象之間，真的是因果關系嗎？

試想一下，如果只需提高價格就能杜絕旅游亂象，那操作起來倒也簡單，提價就可；但事實顯然并非如此。且不說“不合理低價”難以界定，旅游部門打擊“不合理低價”更涉嫌干預市場競爭，有違“讓市場發(fā)揮決定性作用”的規(guī)則。

因此，將旅游亂象完全歸罪于“不合理低價”，并不能完全解決問題。價格高并不一定亂象少，同時“不合理低價”的存在，也說明旅游行業(yè)存在過度競爭，需對行業(yè)發(fā)展進行理性分析，尋找原因，加強管理。

導游服務本是旅游市場競爭最充分的，之所以頻出問題，不是競爭過了頭導致市場失靈，而是“看得見”的管理規(guī)范之“手”嚴重缺位——對游客投訴視為故意破壞地方形象，能捂蓋子絕不揭蓋子，能敷衍絕不認真……此類地方旅游執(zhí)法觀念和現(xiàn)象大量存在，旅游亂象怎能消除？旅游市場不能規(guī)范，“不合理低價”自然就有了生長的空間。

真正需要打擊、規(guī)范的，是強制購物之類旅游市場亂象本身。說到底，“不合理低價”的窟窿必定要通過旅游亂象來彌補，有效約束旅游亂象，“不合理低價”失去了補價空間，自然就不會成為招徠游客的噱頭。要打擊旅游亂象，首先需要強化旅游執(zhí)法問責。那些旅游市場管理混亂，欺客宰客現(xiàn)象迭出的地方，光是讓導游“攤上大事兒”當然不行，地方旅游執(zhí)法管理者也該“攤上大事兒”。（舒圣祥）

來源：中國審計報

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