減稅降費更需要重視激活市場

　　5月24日至25日，國務院總理李克強在濰坊、濟南考察減稅降費對制造業(yè)企業(yè)受益情況和緩解小微企業(yè)融資難融資貴情況等，并于24日主持召開部分地方減稅降費工作座談會，部署進一步落實好減稅降費各項政策。這是繼5月10日召開企業(yè)減稅降費專題座談會后，國務院半個月之內召開的第二次減稅降費座談會。

　　國務院如此頻繁召開減稅降費座談會意味深長，一方面是檢驗已于4月1日實施增值稅減稅和5月1日實施企業(yè)養(yǎng)老保險降費的落實情況和政策效果，另一方面是為未來進一步實施減稅降費政策把脈。兩場座談會透露的核心要義，一是講重要性，強調實施減稅降費意義深遠，事關穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)大局；二是講執(zhí)行性，強調政策要持續(xù)用力，加快推進，落實到位。

　　可以看到，目前，從中央到地方減稅降費政策進入實施階段，政策效果也開始逐步顯現(xiàn)。進一步落實好減稅降費政策，將使中國經(jīng)濟韌性更強，轉型升級的動力更足。

　　據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國有企業(yè)應繳稅金增長僅為3.5%，低于營業(yè)總收入、營業(yè)總成本和利潤總額增長分別為5.4個、5.7個和12.1個百分點。另據(jù)國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元。從兩組數(shù)據(jù)中不難看出，實施減稅降費政策，無論是國有企業(yè)還是小微企業(yè)，均有效降低企業(yè)成本，緩解企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力，有力支撐了當前經(jīng)濟運行的穩(wěn)定增長。

　　雖然今年一季度開局良好，但經(jīng)濟平穩(wěn)運行態(tài)勢還不穩(wěn)固，特別是面臨不斷增多的外部不確定性因素和挑戰(zhàn)，尤其是中美貿易摩擦再度升級加大了中國經(jīng)濟面臨的壓力。當前要把已明確的更大規(guī)模減稅降費政策實施好。各級政府過緊日子決不能說說而已，要在行政開支上打好“鐵算盤”、當好“鐵公雞”，更大激發(fā)市場活力，更好保障基本民生。

　　當前，隨著中國經(jīng)濟增長放緩以及實施更大規(guī)模的減稅降費政策，財政收入增速放緩，而支出則大幅度增加。從地方政府財政支出增長來看，在教育、文化、健康等民生支出快速增長的同時，與基礎設施相關的支出增長在兩位數(shù)以上，比如科學技術支出同比增長38.5%、節(jié)能環(huán)保支出增長26.6%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長23.3%、農林水支出增長16.4%、交通運輸支出增長33.1%、債務付息支出同比增長21.9%。這些支出基本上都是與穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)、公益性、公共性和結構性改革相關的各個方面，因此，過緊日子的地方政府需要重視激活市場，以市場活力來應對下行壓力。

　　應對經(jīng)濟下行壓力和解決地方融資難問題，長期而言，需要破除體制機制障礙，深化行政體制和財政體制改革，理順各級政府的支出責任和職責，哪些是地方應該花的錢，哪些是中央應該花的錢，解決事權與財權相統(tǒng)一的矛盾。另外，要保持政策延續(xù)性。短期而言，要采取“放水養(yǎng)魚”的辦法，為地方政府規(guī)范融資騰出空間；用減稅降費激發(fā)市場主體活力，提高居民消費能力；激發(fā)民營企業(yè)活力，讓民營資本參與地方政府投資，不能只是讓其出錢，更應該讓民營資本參與公用事業(yè)等項目的管理和經(jīng)營，推動基礎設施補短板和公共服務提質增效，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。（記者 周子勛）

　　轉自：中國經(jīng)濟時報

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