能源綜改選擇山西 煤炭發(fā)展迎新機(jī)遇

　　5月29日召開的中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。在能源革命綜合改革試點+國企改革決勝年，山西國有煤炭企業(yè)將迎來發(fā)展之大變局。煤炭行業(yè)也將受益于改革紅利，全面提升發(fā)展質(zhì)量。

　　推動能源生產(chǎn)和消費革命是保障能源安全、促進(jìn)人與自然和諧共生的治本之策。選擇山西是因為山西是我國典型的資源型地區(qū)、重要的能源和原材料供應(yīng)基地。山西煤炭產(chǎn)量居全國第二位，煤炭綜合資源量居全國第一位。經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，山西近年來提升煤炭發(fā)展質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)清潔發(fā)展的決心更加堅定。其在轉(zhuǎn)型改革方面的探索對于其他資源型地區(qū)具有積極的借鑒意義。

　　事實上，在山西進(jìn)行能源綜合改革，中央已多次部署。2012年印發(fā)的《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗總體方案》就進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化和信息化水平等提出明確要求。2017年6月在視察山西期間，習(xí)近平總書記對山西爭當(dāng)全國能源革命排頭兵作出明確指示。2017年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)要將山西建成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵。2017年12月，《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》公布了國資改革的“1+N”政策框架，提出積極推動煤炭清潔高效開發(fā)利用。

　　國企改革是山西能源綜合改革的關(guān)鍵一招。經(jīng)過2年多的實踐，山西國企改革已取得一些成績。2018年，山西省屬國企全年完成增加值2580.4億元，在全國排名第三位；實現(xiàn)利潤300.9億元，同比增長54%，創(chuàng)7年來新高。非煤產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提高。今年一季度，從山西省屬企業(yè)增加值完成情況看，非煤產(chǎn)業(yè)占比44.8%。

　　目前，山西七大煤炭集團(tuán)中有3家仍以煤炭為主業(yè)。按照要求，山西7家省屬煤炭集團(tuán)均須選擇1個至2個非煤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)培育、做強(qiáng)做大。目前，晉能集團(tuán)將主業(yè)確定為清潔能源，同時要求其他板塊產(chǎn)業(yè)也要清潔發(fā)展。其所屬企業(yè)生產(chǎn)的超高效異質(zhì)結(jié)太陽能電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)24.73%，處于世界領(lǐng)先水平。潞安集團(tuán)將主業(yè)調(diào)整為煤化工。2018年1月，潞安集團(tuán)年產(chǎn)180萬噸煤制油項目成功試運(yùn)行并產(chǎn)出合格煤基高端合成油。

　　然而，單從山西七大煤炭集團(tuán)的發(fā)展?fàn)顩r來看，仍存在盈利能力低、抗風(fēng)險能力弱、負(fù)債高、體制機(jī)制不活、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題，轉(zhuǎn)型新產(chǎn)業(yè)則面臨著區(qū)位優(yōu)勢不明顯、專業(yè)人才缺乏等困擾。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移地深化改革。

　　中央全面深化改革委員會第八次會議強(qiáng)調(diào)，山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴(kuò)大能源對外合作等方面取得突破。這正是抓住了破解難題的關(guān)鍵點。

　　歷史經(jīng)驗證明，沒有數(shù)量規(guī)模，不足以撐起1個主體產(chǎn)業(yè)；沒有質(zhì)量與效益的數(shù)量，則會走向反面，阻礙其健康發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、取道質(zhì)量效益、建設(shè)生態(tài)文明，已為煤炭行業(yè)發(fā)展的大勢。

　　對山西省政府而言，面對巨大的煤炭體量，既要科學(xué)地立規(guī)矩，也要嚴(yán)格地執(zhí)行規(guī)矩。要在保證能源供應(yīng)的同時，積極培育良好的市場環(huán)境，處理好資源與生態(tài)的關(guān)系。對于國有大型煤炭企業(yè)而言，要認(rèn)識到提質(zhì)遠(yuǎn)比鋪量更艱難、復(fù)雜，要警惕揠苗助長，在科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、清潔體系建設(shè)、安全保障能力上下功夫。煤炭的強(qiáng)壯始終離不開在經(jīng)濟(jì)性、清潔性和核心競爭力上的大作為。

　　煤炭是山西的財富。把資源財富轉(zhuǎn)化為資本財富，需要智慧，更需要多方合力。如何激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)各方參與到能源綜改中來，實現(xiàn)“眾人添柴”，是未來山西乃至更多產(chǎn)煤大省面臨的一大考驗。

　　轉(zhuǎn)自：中國煤炭報

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