東北振興要靠闖改創(chuàng)

　　4月10日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會上強(qiáng)調(diào)，東北振興不能“等靠要”，而要靠“闖改創(chuàng)”。要把頭帶起來，帶動全國舞起來。國家對東北寄予希望，甚至可以說是寄予厚望，東北振興“第二季”即將開始。

　　東北經(jīng)濟(jì)需再振興

　　我國東北地區(qū)素有新中國工業(yè)的搖籃和共和國的裝備部的美譽(yù)，是我國重要的工業(yè)基地和保障糧食安全的大糧倉，也是我國未來發(fā)展的最大回旋余地和潛力之一，在國家戰(zhàn)略全局中舉足輕重。

　　2003年，我國開始實(shí)施的東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略關(guān)系到我國區(qū)域總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到工業(yè)化、信息化深度融合的實(shí)現(xiàn)。在振興東北重大戰(zhàn)略決策的引導(dǎo)下，我國整個東北地區(qū)的生產(chǎn)要素在更大的空間流動。與東西互動相比，南北互動中要素流動的特征，一是要素互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)性更強(qiáng)，二是要素流動的市場化程度更高，不僅對計劃經(jīng)濟(jì)色彩相對濃重的東北地區(qū)產(chǎn)生巨大沖擊，而且有助于形成一個更加貼近新體制的要素流動新格局。

　　當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力持續(xù)加大。東北地區(qū)由于能源原材料產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重大，受國際市場變化和國內(nèi)需求不足影響更為明顯，加上體制機(jī)制改革滯后和一些內(nèi)在因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力更大。種種跡象表明，我國振興東北戰(zhàn)略實(shí)施至今，并沒有取得令人足夠滿意的成果，以東北為代表的國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)喪失了部分活力，甚至出現(xiàn)了衰退。

　　打破體制機(jī)制束縛

　　東北地區(qū)是我國最早實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)域，但東北振興仍存在很多制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性的深層次矛盾，在邁向市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中遇到許多特殊困難。東北重工業(yè)比重比較高，僅僅靠市場，從某種角度上講還無法解決問題。因此，東北振興的關(guān)鍵不在于開發(fā)而在于轉(zhuǎn)型。

　　東北經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的縮影，如果東北各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)走低，民生改善、就業(yè)保障、收入增長都將無從談起?，F(xiàn)在，東北地區(qū)要破解當(dāng)前遇到的問題，東北振興要上一個新臺階，關(guān)鍵還是要打破體制機(jī)制束縛。

　　首先，東北振興的關(guān)鍵是推進(jìn)行政體制改革。東北要實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的再造，政府必須和市場結(jié)合起來，并從政府改革下手，大幅減少行政審批，把政府伸得過長的手縮回來，給民間更大的空間和自由。其次，東北振興的核心是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。東北要構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。再其次，東北振興的根本途徑是增強(qiáng)創(chuàng)新能力。東北要突出創(chuàng)新的核心地位，發(fā)揮市場的決定性作用，增強(qiáng)內(nèi)生動力，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

　　東北地區(qū)要在改革開放中實(shí)現(xiàn)新一輪振興，必須抓住穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)上公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。其中最為重要的是，東北裝備制造有很強(qiáng)的競爭力。正如李總理所言，東北的裝備制造業(yè)絕不是包袱，只要東北昂起頭，發(fā)揮出老工業(yè)基地自身優(yōu)勢，大力提振居民消費(fèi)，并以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大出口，就能讓東北的裝備制造產(chǎn)業(yè)舞動起來。（記者 孟凡君）

來源：中國工業(yè)報

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