警惕“去工業(yè)化”傾向

　　近年來，伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮的到來，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家掀起 “再工業(yè)化”浪潮，各國政府再度將發(fā)展振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提上日程，旨在克服“產(chǎn)業(yè)空心化”帶來的危害。

　　與此相反，在我國很多地方，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，卻悄然出現(xiàn)了 “去工業(yè)化”傾向，這些地方有的主政官員主張拋棄制造業(yè)，轉(zhuǎn)而大力發(fā)展旅游、金融等第三產(chǎn)業(yè)，競相建設(shè) “區(qū)域金融中心”，大力推進(jìn) “全域旅游”，從而導(dǎo)致制造業(yè)“脫實(shí)向虛”趨勢愈演愈烈。

　　目前在一些地區(qū)出現(xiàn) “去工業(yè)化”現(xiàn)象的原因，首先是為了減輕日漸增大的環(huán)保壓力。眾所周知，當(dāng)前國內(nèi)伴隨著一系列環(huán)保法律法規(guī)的出臺(tái)，地方工業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)約束不斷增強(qiáng)，對地方官員的環(huán)保問責(zé)機(jī)制已經(jīng)建立并完善。正是為了規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，許多地方政府便主動(dòng)放棄了可能帶來環(huán)境污染的制造業(yè)。

　　其次，發(fā)展金融、旅游等服務(wù)業(yè)投入少、污染低，并能夠快速增加地方財(cái)政收入，解決地方富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。例如，上海市近年來GDP增速大致與全國同步，但財(cái)政收入增長大約是全國的四倍左右，正是其大力發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)帶來的收益。

　　正是受到上述因素影響，目前，金融、旅游等服務(wù)業(yè)成為各個(gè)地方政府爭相發(fā)展的 “香餑餑”，從而導(dǎo)致不少地區(qū) “去工業(yè)化”思潮的泛濫，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展被日益邊緣化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展虛擬化程度不斷加深。“去工業(yè)化”帶來的危害不可小覷。應(yīng)該看到，東部沿海少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)完成工業(yè)化，其發(fā)展金融、旅游等服務(wù)業(yè)符合經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，無可厚非。但目前中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)很多城市仍處于工業(yè)化中期甚至工業(yè)化前期階段，片面的強(qiáng)調(diào)“去工業(yè)化”，使得地方上正常的工業(yè)化進(jìn)程被人為中斷。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，正所謂 “無工不富”，盲目地 “去工業(yè)化”將導(dǎo)致這些地區(qū)的民生福祉改善和城市建設(shè)失去支撐，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)及現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展更是無從談起。

　　此外，盲目推進(jìn) “去工業(yè)化”，會(huì)導(dǎo)致大量資金流出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入到房地產(chǎn)、股票等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泡沫化、虛擬化程度持續(xù)加深， “產(chǎn)業(yè)空心化”風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，為以后金融危機(jī)的爆發(fā)埋下了重大隱患。

　　黨的十八大以來，黨中央始終把發(fā)展振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺到了更加突出的位置。十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。

　　按照既定目標(biāo)，我國將在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并全面建成小康社會(huì)?？梢?，留給中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成工業(yè)化的時(shí)間已經(jīng)不多了。

　　為了抓住 “十三五”中后期這個(gè)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的最后 “窗口期”，各地首先要扭轉(zhuǎn) “去工業(yè)化”傾向，將發(fā)展制造業(yè)、提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為第一要?jiǎng)?wù)，要以市場為導(dǎo)向，以建設(shè)工業(yè)園區(qū)和做好招商引資工作為抓手，加快提升工業(yè)發(fā)展水平，加速打造完善的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

　　其次，應(yīng)加強(qiáng)對制造業(yè) “脫實(shí)向虛”的集中治理，鼓勵(lì)各地采取措施降低制造業(yè)成本，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)金融業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，從而提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利水平，提振民間投資意愿。

　　最后，各地在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)始終貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，走新型工業(yè)化道路，在新時(shí)代加速實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。（作者：張厚明 系工業(yè)和信息化部賽迪智庫財(cái)經(jīng)政策研究中心主任、研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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