破解小微融資難需有新思維

　　近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，提出自２０１５年１月１日至２０１７年１２月３１日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于２０萬元（含２０萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按５０％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按２０％的稅率繳納企業(yè)所得稅。而在此之前，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于２０１５年金融服務(wù)小微企業(yè)的指導(dǎo)意見》，較為系統(tǒng)地規(guī)范了各銀行對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)內(nèi)容。

　　從上述政策的頻頻出臺(tái)來看，中央為解決小微企業(yè)的融資難與融資貴問題，確實(shí)是花了力氣下足了功夫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１３年至今，已出臺(tái)扶持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策多達(dá)百余項(xiàng)，對(duì)緩解小微企業(yè)的融資難起到一定的作用。然而，在今年全國(guó)兩會(huì)上，仍有多位代表與委員發(fā)出了小微企業(yè)“融資難、融資貴”的呼吁。當(dāng)前，１２７０多萬戶小微企業(yè)撐起了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，解決了全國(guó)近六成的就業(yè)人口，小微企業(yè)發(fā)展的好壞業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否的風(fēng)向標(biāo)。而破解小微企業(yè)融資難題將不可避免地成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重大經(jīng)濟(jì)課題。

　　筆者認(rèn)為，破解小微企業(yè)融資難題，需克服“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的慣性思維，突出運(yùn)用新的思維模式，集聚全社會(huì)各方力量，把解決小微企業(yè)的融資難題上升到國(guó)家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，融入到國(guó)家層面的全局經(jīng)濟(jì)工作之中。

　　一方面，要高規(guī)格地建立破解小微企業(yè)融資難的全國(guó)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“無規(guī)矩難成方圓”，沒有全國(guó)一盤棋的統(tǒng)一管理，要解決全國(guó)范圍內(nèi)的小微企業(yè)融資難題顯然是不現(xiàn)實(shí)的。僅僅依靠單個(gè)部門各自為政的政策扶持，難免會(huì)出現(xiàn)“顧了這頭難顧那頭”的尷尬場(chǎng)景。特別是單個(gè)政策的實(shí)施，難以從源頭上形成政策合力。因此，建立全國(guó)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決小微企業(yè)的融資難題十分必要。

　　另一方面，突出建立解決小微企業(yè)融資難題的整套制度體系，出臺(tái)國(guó)家層面的總體規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，配套制定解決小微企業(yè)整個(gè)融資鏈條難題的各項(xiàng)相關(guān)配套法規(guī)制度。小微企業(yè)融資之所以難，主因在于其融資擔(dān)保物不足或缺失、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無規(guī)模優(yōu)勢(shì)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法滿足銀行的授信條件、信貸經(jīng)辦人擔(dān)責(zé)過重等。這就要求從修改銀行信貸政策、強(qiáng)化金融監(jiān)管護(hù)航、全面規(guī)范金融服務(wù)、切實(shí)拓寬融資范圍等方面出臺(tái)與之相對(duì)應(yīng)的一系列法規(guī)制度，從根本上破除小微企業(yè)在融資上的瓶頸制約。

　　此外，要全面梳理涉及現(xiàn)有解決小微企業(yè)融資難題的各項(xiàng)政策。目前，遍布在各地區(qū)各行業(yè)幫助解決小微企業(yè)融資難題的舉措成千上萬條，表面上看似乎條條有理有據(jù)，但在解決實(shí)際問題上好像條條都有解不開的“結(jié)”。如有媒體報(bào)道稱，某銀行自上而下先后下發(fā)了信貸扶持小微企業(yè)發(fā)展的文件有２０多個(gè)，有些文件出臺(tái)的扶持細(xì)則多達(dá)１００項(xiàng)，但實(shí)際上該銀行發(fā)放的小微企業(yè)貸款僅僅是“數(shù)字的巧妙組合”而已。因此，全面梳理現(xiàn)有解決小微企業(yè)融資難題的各項(xiàng)政策與舉措，剔除其中的“假、大、空”，保留其中的“真、善、美”，將保留部分整合并融入到解決小微企業(yè)融資難題的整套制度之中，促使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　在此基礎(chǔ)上，建立與實(shí)施全流程落實(shí)解決小微企業(yè)融資難題的配套監(jiān)管制度，確保出臺(tái)解決小微企業(yè)融資難題的法規(guī)制度執(zhí)行到位，從而切實(shí)化解小微企業(yè)的融資難與融資貴。

來源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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